开化县航空航天产业园区

• 【衢江区招商】衢江区"凤凰奖"激励企业上市 政企联动助推产业升级

  在深化供给侧结构性改革与区域经济高质量发展的背景下，衢江区通过设立"凤凰奖"强化招商引资力度，以真金白银支持企业对接资本市场。近期，当地首次向主板上市企业发放700万元专项奖励，彰显政府推动产业转型的决心，为区域工业经济"3533"计划注入强劲动能。 一、政策创新构建企业成长生态圈 衢江区于2023年实施的"凤凰行动"政策体系，将企业上市作为经济工作重要抓手。该政策明确分阶段奖励机制：对完成股份制改造企业给予基础奖励，上市成功后再追加专项扶持。以纸基新材料龙头企业获700万元重奖为标志，政策红利切实转化为企业发展动力。配套建立的上市后备企业库已筛选30余家重点培育对象，形成梯次推进格局。 二、资本赋能驱动产业能级跃升 获奖企业作为衢江区首家A股主板上市公司，其发展轨迹印证了资本市场的放大效应。上市后企业研发投入年均增长25%，新建特种纸生产线使产能提升40%，带动产业链上下游12家配套企业协同发展。当地工信部门数据显示，上市公司对区域经济增长贡献率已达18%，成为引领特种纸产业集群发展的核心引擎。 三、政企协同破解高质量发展难题 在"3533"计划框架下，衢江区建立"一企一专班"服务机制。针对企业反映的共性问题，2023年累计举办投融资对接会16场，引进专业人才服务平台3个，协调金融机构提供专项信贷额度超20亿元。这种"政策+服务"双轮驱动模式，使辖区高新技术企业数量较政策实施前增长35%，规上工业企业利润增速连续两年保持两位数增长。 四、标杆效应激活全域创新活力 "凤凰奖"的示范作用正在持续释放。目前衢江区已有5家企业进入上市辅导期，23家企业启动股改程序。当地发改委负责人表示，将深化"凤凰行动"2.0版本，重点支持新材料、高端装备制造等领域企业通过并购重组扩大规模，力争三年内实现上市公司数量翻番，打造浙西地区资本市场服务实体经济的样板区。 此次奖励政策的实施，不仅体现了衢江区优化营商环境的务实举措，更构建起"政府引导-市场运作-企业主体"的良性循环体系。随着更多企业借力资本市场突破发展瓶颈，区域经济高质量发展新格局正加速形成。

  2025-07-25

• 【投资开化县】2017年齐溪镇政府工作报告

  徐元锋各位代表：现在，我受齐溪镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回眸过去，我们不忘初心，砥砺奋进，源头茶香小镇建设成效初显镇十六届人代会以来，是齐溪发展变化最大的五年。五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督支持下，认真贯彻落实党的路线和方针政策，深入推进“四个全面”战略布局，积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定走“生态立镇、旅游兴镇”之路，紧紧依靠全镇党员群众，坚定信心、奋发有为，全力推进源头茶香小镇建设，经济社会实现了快速发展。五年来，农民年人均纯收入达10685元，年均增长9.8%，地方财政收入达301.4万元，年均增长12.8%，乡村旅游总收入突破5000万元，年均增长21%。先后获得省级美丽乡村示范镇、省级农家乐示范镇、浙江省“我心目中最美生态乡镇”、省旅游强镇、省教育强镇、省文化强镇等一系列荣誉称号。回顾过去五年的工作，主要体现在：五年来，我们始终坚守绿水青山是第一优势的理念，着力筑牢生态本底，生态环境不断优化。持续添彩绿化。我们坚持生态第一，生态为基的理念，以国家公园锦绣行动为抓手，扎实推进乡村“八个一”创建。五年来，我们出台茅杆劈抚政策，累计完成劈抚2700亩，营造景观林1200亩，完成绿化彩化3000亩，种植水果、油茶等经济树林800亩，实施茶园综合改造提升工程，累计建设风情茶园1300亩。我们认真落实林政管理制度，查处各类森林违法案件15起，依法处理15人，连续五年荣获全县森林消防考核一等奖。持续治水护水。我们坚持水岸同治，治水造景的理念，大力推进“五水共治”。五年来，我们累计投资1200万元，实现了10个村的农村生活污水治理工程全覆盖，并在全县率先交付第三方运维。实行齐溪水库渔民转产转业工程，拆除齐溪水库2.27万平方米养殖网箱，放养各类鱼苗80万尾，库区水体质量明显改善。大力推行河长制、塘长制，全面实行河道“四禁”与治水造景相结合，共拆除规模畜禽养殖场2家，实现了水清、岸绿、鱼欢。持续垃圾革命。我们坚持全面发动，全民参与，大力推进农村清洁工程。积极推行“三级联查”和月督查月通报月约谈制度，全面推行垃圾不落地和垃圾源头分类工作，投入资金600余万元，建成有机垃圾处理站和垃圾焚烧站，率先在全县实现镇域垃圾集中转运、分类处理，全面推行垃圾兑换超市工作。五年来，我们始终坚守项目是第一动力的理念，大干快干项目，发展动能有效积聚。着力储备一批项目。立足于齐溪“三源”文化和五区优势，坚持谋划和引进相结合，做实做深做细项目储备。深入开展“智慧点亮国家东部公园”项目谋划行动，敢于“无中生有”，紧密结合“十二五”规划，加大与上级部门的对接力度，谋划了提升城乡基础设施配套、集镇建设、乡村休闲旅游、民生改善等共36个项目。主动对接浙旅集团、桐乡-开化山海协作园和本地乡贤客商，成功引进三缘根艺、龙溪舍、外山高端民宿、莲花湖国际养生小镇等项目落地，五年来共到位资金7000万元。全力推进项目建设。持续深入开展“重点项目百日攻坚”行动，全力突破土地、资金、征迁等项目建设瓶颈。五年来，先后完成了集镇入口景观节点、市政道路一期、厅后民宿等项目建设。投资2200万元的西里线增设错车道工程全面完工，并被评为“浙江省最美公路”。“黄衢南”高速增设钱江源互通及接线工程政策处理基本完成，35KV齐溪变电所建成投产，浙派民居示范点工程稳步推进。钱江源游客换乘中心、水井苑生态移民小区等重点项目有序推进，市政道路二期、三溪茶韵文化街区基本完工。严抓项目服务管理。完善建立项目“领导牵头协调、责任科室落实、项目业主推进”的“三同步”推进模式和“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，健全“周推进、月督查、季通报”制度。研究出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法，进一步规范村级项目和资金管理，着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的服务环境。“黄衢南”高速增设钱江源互通及连接线工程、35千伏输变电工程、水湖枫楼景区开发等重点项目有序推进，实现了重大项目的无障碍施工。五年来，我们始终坚持产业富民是第一目标的理念，大力推进三产融合发展，新兴产业发展不断加快。大力发展民宿经济。五年来，全镇共创建省级农家乐特色村3个、市级农家乐特色村3个、3A级景区村4个，全镇民宿经营户床位数突破2400张，成功创建省级农家乐示范乡镇。开展农家乐从业者培训，五年来全镇共举办烹饪、礼仪接待、卫生安全等各类培训班50余次，培训人次超过5000人次。加强农家乐经营管理，规范农家乐经营标准，统一规范更换140块农家乐标识标牌。在全县率先全面推行农家乐（民宿）旅客住宿登记手机APP信息系统。2016年，全镇乡村旅游业从业人数达1000余人，年接待游客数突破40万人次，人均增收1937元。积极培育旅游市场。常态化对接嘉兴、上海、杭州等地旅游市场，在杭州、上海等多次成功举办乡村旅游推介会。每年组织召开全县旅行社负责人齐溪旅游座谈会，成立开化县源头旅行社和齐溪镇农家乐协会，完成地接团队26个。扎实推进人气集聚工程，五年间共引进游客12万人次，位列全县各乡镇首位。开展源头茶香小镇形象设计，印制齐溪镇旅游形象宣传册和宣传片，开通源头茶香小镇微信公众号，积极举办齐溪镇土菜厨艺大赛。常态化组织举办源头纳凉开心一夏亲水节、油菜花节、钱江源休闲汇、跑山节、夏令营等节庆活动，有力提升了齐溪旅游的知名度和美誉度。积极推进产业转型。大力推进现代农业创意化发展，促进农旅融合，岭里源头茶香小镇、大龙油菜梯田花海、龙门森林人家、齐溪最美茶园等一批创意农田和山林景观，成为了齐溪乡村旅游的新热点。大力推进龙顶茶转型，新建规范化茶厂3家，龙顶茶博馆1家，开展茶叶有机认证2个，成功列入省级农业茶叶小镇建设计划。积极发展电子商务，成功引进阿里巴巴农村淘宝、赶街、蛙鸣等电子商务平台。引进提升民宿经济转型发展，龙溪舍、厅后民宿、品水流云、久山半等一批精品民宿相继建成开业。五年来，我们坚持环境提升是第一基础的理念，大力开展镇村环境整治，镇村面貌有了极大提升。规划不断健全。坚持以规划为引领，不断强化规划的科学性、系统性和落地性。进一步拉大集镇框架，编制实施《集镇镇域总体规划》、《开化县齐溪风情小镇建设规划》、《茶香小镇特色提升规划》将左溪、上村区块纳入集镇范畴，初步形成了哑铃型的集镇发展格局，区域面积扩张到约1平方公里，人口由不足500人扩大到约1700人。按照十村十景的要求，组织编制龙门省级历史文化村落，组织编制大龙、左溪、仁宗坑、丰盈坦、里秧田、齐溪、上村村庄整治规划。编制完成齐溪镇村庄布点规划，排出建设风情小镇发展乡村旅游三年行动计划，发展目标、路径、举措更为清晰。集镇不断变靓。继续推进源头茶香小镇“十大专项”行动，完成市政一期综合改造提升、集镇入口景观节点、全域标识标牌系统建设，集镇污水终端工程，三溪茶韵文化街区建设。浙派民居工程、市政道路二期、水井苑安置小区建设有序推进。环湖生态护坡右岸、游客接待中心等项目前期稳妥推进。常态化开展集镇综合管理工作，清理集镇违规户外广告牌、条幅，整治流动摊点和占道经营，规范集镇秩序，集镇面貌实现极大提升，并成为全市集镇建设现场会参观点之一，多次获市、县集镇考核第一名。乡村不断变美。围绕“点上做精，串点成线”的思路，持续推进村庄环境整治。五年来，全镇先后完成龙门村省级历史文化村落、大龙、齐溪、左溪、仁宗坑3A景区村创建，完成丰盈坦、江源、上村、岭里、里秧田等综合整治提升村建设。特别是今年开展大“干三个月、环境大提升”集中攻坚行动，各村全面发动、全域整治、快速推进，对村庄内的“脏、乱、差”等短板问题进行了一次全方位的摸排和整治，全镇各村共拆除旱厕177处958.1，拆除违法违规建筑43处1066，拆除其他有碍观瞻建筑物216处7701，整治乱堆乱放379处8625.5,整治卫生死角50处1073，实现了村庄环境的大提升、大转变。五年来，我们坚持民生第一导向的理念，大力推进社会事业均衡发展，和谐幸福齐溪建设水平明显提升。积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及4600以下低收入农户集中大走访慰问活动，统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式，建立完善“一户一策一干部”工作机制，认真落实移民后扶、三年特扶工作，扎实推进结对帮扶、扶贫帮困，农民人均纯收入从6679元，增长到10685元。全面消除家庭人均纯收入4600元以下低收入农户的贫困现象，完成省委脱贫摘帽任务。不断完善城乡社会救助体系，五年来，累计新增低保135户、232人，发放各类帮扶资金300余万元。提升社会事业。着力扩大新型农村合作医疗参保面，参保率提升到90%以上。着力扩大城乡居民养老保险覆盖面，五年来累计新增376人。切实加强服务管理，严格落实“一票否决”制，人口计生工作2016年有望再获县考核一等奖。大力发展教育、卫生事业，保障校园周边安全，维护群众健康。文化礼堂基本实现全镇全覆盖，累计举办各类文化节庆活动56次。先后获评省级体育强乡镇、市级文明乡镇。镇敬老院建成投入使用。维护社会稳定。深入开展“创新基层社会治理推进年”活动，实施“平安信息网、网格管理网”两网融合，做好重大节会维稳安保工作，顺利完成G20维稳安保工作。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，组织开展安全生产事故隐患排查整治，五年来未发生重大安全责任事故。健全信访维稳机制，信访工作走在全县前列。落实群防群控治安防控体系，开展共建友好乡镇创建平安边界系列活动，加强社区矫正工作，五年来累计排查化解矛盾纠纷158起。重视人民武装工作，积极开展民兵整组，顺利完成征兵任务。五年来，我们坚持改革第一活力的理念，着力提升服务能力和水平，发展活力明显增强。深化农村改革。以农村“三权”确权赋权改革为契机，创新土地流转模式，在仁宗坑村试点开展模拟流转，五年来全镇累计流转耕地486亩，山林1200亩，为规模经营探索了新路。全面完成村经济合作社股份制改革。积极推行“阳光财务”，荣获全县首个村级财务管理示范乡镇。加强自然资源资产管理，成功承办全市领导干部自然资源资产审计现场会。积极推进农村土地确权工作，在全县首个以人代会决议的形式，出台齐溪镇农村建房管控意见。夯实基层基础。以“划定十条红线、推进十大专项”为主题，扎实开展大抓基层组织年活动。广泛开展“开化是个好地方•国家公园谱新章”大讨论活动，召开“三亮四争做先锋，共筑源头好地方”专题座谈会。扎实开展“两学一做”学习教育，促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”，促进农村基层组织建设迈上新台阶。全面完成村规民约修订工作，推行“立家规、传家训、重家风”活动，凝聚村民精气神，提升自我管理服务能力。强化队伍建设。完善出台《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。研究制定村干部考核管理办法，认真落实从严要求、从优关爱镇村干部的决策。坚持“周一夜学”，完善干部交流学习机制，不断提升干部队伍素养。深化依法行政，全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。严守廉洁从政，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”。健全完善便民服务大厅工作机制，五年来累计办结各项便民服务事项989件，打造群众满意服务平台。各位代表！五年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表齐溪镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们齐溪的发展还面临诸多挑战和问题，主要表现在：文旅大项目落地不多，产业发展缺乏大项目支撑；集镇建设还处于初级阶段，功能布局、整体环境、产业发展还有待提升；茶产业发展大而不强，茶文化和茶产业竞争力还有较大提升空间；群众利益诉求多元，社会矛盾化解还任重道远；基础设施、生态环境、民生事业、社会治理存在薄弱环节；部分干部狠抓落实本领不够，工作作风有待加强等。对于这些问题，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气积极探索破解之策，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、展望未来，我们信心满怀，必将全力以赴，为实现更高水平建设源头茶香小镇再谱新篇同志们，未来五年是全面建成小康社会的决战期，也是“十三五”目标的关键期，更是齐溪站在新的发展高度，实现跨越式发展，决定齐溪在全县发展地位的重要时期。这一时期，国家主体功能区建设、国家公园体制试点等一批重大改革深入推进，国家“补短板”、推进城镇化等一批重大政策相继实施，钱江源水库、钱江源古田山通景公路等一批重大项目生成落地，必将对齐溪的发展产生重大而深远影响。今后五年齐溪工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，践行“绿水青山就是金山银山”道路，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，着力护好绿水青山、全力创建全域旅游示范区、创成省级文明镇和省级农业特色强镇，统筹推进美丽集镇、美丽乡村、美丽齐溪建设，全力打造环境优美、产业融合、独具风情、乡风和谐的更高水平源头茶香小镇，确保如期高水平全面建成小康社会。今后五年齐溪发展的总体目标是：生态环境质量进一步提升，森林覆盖率达92%，出境水一类天数保持全县领先水平；乡村旅游营业总收入超8000万元；农民人均纯收入年均增长11%，地方财政收入年均增长10%以上，人口自然增长率控制在4‰，实现综合实力和幸福指数同步提升，经济发展与生态建设高度融合，社会文明与人民生活显著改善。新一届的党代会已经为齐溪今后五年的发展描绘了新蓝图、制订了新目标、明确了新举措，面对新机遇新挑战，我们要以舍我其谁的气势加快绿色转型，以时不我待的精神加快绿色发展，以锲而不舍的精神加快绿色崛起，以翻篇归零的心态全力，主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，努力开创齐溪源头茶香小镇发展的新局面。实现五年发展目标，关键看头年。为实现上述目标，2017年，我们必须继续坚持做好以下七方面的工作： （一）坚定不移护好绿水青山。我们将继续把生态本底作为最大优势，坚守生态底线，保护生态红线。要扎实增绿添彩工作。按照“劈种结合、劈抚结合”的思路，持续清茅杆、持续增绿添彩。实施森林消防隔离带建设工程，2017年完成6个村3公里的隔离带建设工程；实施坟墓集中区茅杆清理工程，完成10个村22个公墓，26个老坟集中区的清理工作。结合茅杆劈抚，新种植大龙、岭里、齐溪、龙门等4个村600亩的彩化经济林种植，完成10个村茅杆劈抚任务1000亩。要继续严抓山水田林河管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为，完善森林消防责任机制。要扎实推进“五水共治”。扎实推进农村“双治”工程，保障农村生活污水处理设施正常运转、达标排放，探索建立管网运维长效机制，推动专项整治向长效管理转变。落实水库保洁工作机制，协调开展莲花湖垂钓综合整治。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，扩建完工丰盈坦有机垃圾处理站，新购置500公斤有机垃圾处理设备1台和有机垃圾转运车1辆，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。加强农家乐特色村生猪养殖管理，全面开展规模养殖畜禽养殖场整治工作，治理农业面源污染，完成龙门、岭里、江源村堰坝修复和里秧田村河道整治。 （二）坚定不移打造风情小镇。我们将继续把集镇建设作为最大亮点，完善集镇功能，提升集镇品味。加强集镇建设。按照彰显风情、功能配套、景区标准的思路，编制《集镇整治三年行动规划》是，进一步明确今后集镇建设重点。启动集镇一期市政提升工程，对沿街门窗、立面、绿化、店招进行再提升。开工建设市政道路三期工程，实现全镇道路白改黑，三线下埋。进一步绿化美化集镇周边山体，改造提升集镇入口景观。启动水井苑安置小区（一期）建设，开工建设小区基础设施配套工程，开展一期农户建房安置工作，促进集镇人口集聚。进一步整治集镇建材经营，启动集镇建材交易市场建设，完成市政道路二期工程、集镇生活污水终端建设。完善服务功能。启动集镇游客服务中心、停车场、茶青交易市场、市民活动场所建设，进一步提升集镇旅游接待功能。进一步完善左溪乐园旅游综合体服务功能，提升接待功能。完成三溪茶韵文化街区工程建设，开展农户回迁安置、业态引入，形成集镇新的文化商业街区。完善集镇长效管理机制，进一步发挥齐溪镇综合执法中队作用，落实镇值班干部每日巡查制度，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告，深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。 （三）坚定不移建设美丽乡村。我们将继续把美乡村作为发展乡村旅游的最大基础，整治村庄环境，建设有故事的村庄。提升美丽乡村。按照“全域景区化、景区公园化”理念，围绕“十村十景”目标，全力打造“美丽乡村”升级版。着力推进龙门中国传统村落建设，继续推进左溪、仁宗坑、大龙、齐溪等一批3A级景区村，整治提升岭里、江源、丰盈坦、上村村庄环境，稳妥推进浙派民居示范点建设，完成一期安置农户住房建设。充分挖掘乡村历史文脉，培育乡村特色风貌，丰富乡村文化内涵。积极开展森林村庄创建工作，实施村庄绿化彩化工程。整治“四边三化”。按照“点线面结合，全域整治”的思路，全面提升“四边区域”人居环境。着力整治建筑乱、立面乱、道路乱、广告乱、沿路经营乱“五乱”，打造路口、水口、村口、公交站口、景区口“五口”景观。清除公路、河道沿线卫生死角，治理“青山白化”，改善镇村面貌。2017年重点抓好西莲线、西大线、205国道沿线村庄及“两路两侧”环境整治，开展3A景区村杆线整治试点，全面打造最美景区路线。 （四）坚定不移发展美丽经济。我们将继续把促进农民增收作为最大的目标，发展乡村旅游，加快产业转型。提升发展乡村旅游。广泛开展餐饮、茶艺、安全、卫生等培训，普遍提升服务水准；鼓励有条件主体开发特色精品民宿，推动民宿改造升级，2017年再新发展农家乐经营户30户，床位300张，新提升3.0版农家乐3家，龙溪舍、三缘堂建成开业。加强与上海、杭州等市场目标地旅行社对接，扩大与协会等社团组织合作，继续举办钱江源户外休闲汇、源头纳凉亲水节、油菜花节、钱江源摄影等宣传活动，大力开发暑期夏令营、休闲体育等特色旅游。加快服务配套，引导农家乐床上用品、餐具洗涤等中间环节市场化运作。改造提升九溪龙门3A景区，开发水上运动，仁宗坑钱江源漂流建成营业。大力发展新兴产业。推动农业旅游融合发展，继续打造岭里源头茶香小镇等创意农业点，总结扩大岭里绿色大米互联网销售模式。建设农产品旅游商品展示中心，提高茶叶、笋竹等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设，新增有机农产品认证2个。加快发展电子商务，顺应“互联网+”潮流，在岭里阿里巴巴服务点的基础上，新建集镇电子商务旗舰店，龙门村电子商务点。积极引导年轻人回乡发展农村电商，组织举办电子商务创业培训班，拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。 （五）坚定不移推进项目建设。我们将继续把项目建设作为最大动力，破解项目瓶颈，加快项目推进。精准谋划引进项目。把谋划包装项目作为上争外引的先导性、基础性工作来抓，积极谋划一批产业类、基础设施类、环境整治类好项目大项目，特别是要谋划好集镇建设类项目，丰富“十三五”规划项目库。扎实做好项目规划红线、政策处理、土地征迁和流转等各项审批等前期工作，保持一定量的熟地。以文化旅游为重点，加强沟通对接，积极开展以商招商、开商回归，争取江源梦谷、国际养生小镇等一批重大文旅项目落地，实现项目建设的持续接力。强势推进服务项目。进一步完善重点项目服务保障机制，创新服务方式，提高服务实效，继续推行一个项目一套班子一条龙服务的工作机制，加速推进项目落地。重点要做好黄衢南高速钱江源互通的政策处理，确保10月份建成通车；全力推进钱江源换乘中心项目建设，完成政策处理，力争开工建设。积极协助县有关部门，做好钱江源水库工程建设前期工作。启动实施茶叶特色强镇建设项目，着力建成一批精品茶园、茶香民宿、高标准茶厂。积极做好马金溪百里黄水水岸线环莲花湖游步道项目前期工作，争取开工建设。扎实推进山海协作项目，外山高端民宿开发项目建设。 （六）坚定不移强化民生保障。我们将继续把提升人民群众幸福指数作为最大要求，积极落实民生政策，强化民生保障。加快社会事业发展。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。继续做好优抚安置工作。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和文化讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。创新社会治理体制。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。健全信访问题排查分析、接访下访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路交通、学校、地质灾害等重点领域安全隐患，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。 （七）坚定不移深化改革创新。我们将继续把推进改革创新作为最大活力，创新机制举措，加快改革落地。完善乡村治理。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理依法规、经费使用按计划、支出报销有制度。扎实推进三年特扶项目建设，认真实施移民后扶工作，主动对接开展结对帮扶，用好项目资金，增强造血功能，发展壮大村级集体经济。组建一支能打硬仗、听从指挥、反应迅速的农村应急队伍，维护农村稳定。深化基层服务能力建设，不断提高便民服务中心服务质量和工作效率。加强空间管控。强化国家公园核心区、钱江源省级风景名胜区范围自然生态空间保护。坚持堵疏结合，加大空间管控力度，合理引导搬迁村、保留村和中心村居民建设。着力加强农户建房管控，全面完成村庄建设规划编制，推行齐溪徽派新民居，进一步加强农户建房巡查，落实建房“四到场”和履约保证金、老房拆除保证金制度，科学协调空间布局，改善农村人居环境，破解农民建房难题。与此同时，2017年要认真抓好5件为民办实事工程：1、市政三期工程：对205国道至集镇1号桥道路进行综合改造，实施道路白改黑，三线下埋，布设排水管，对部分景观节点进行绿化。2、市政一期提升工程：对集镇龙顶街300米街道的立面、店招、门窗、绿化、标识标牌进行综合整治，进一步提升集镇建设品味。3、智慧齐溪建设工程：对全镇10个村和集镇进行综合摸排，整合老的视频监控，布设新的监控设施和扩音器，建设镇级应急指挥中心，实现全镇视频监控的全覆盖。4、齐溪镇综合文化站建设工程：在三溪茶韵文化街区建设600平方的综合文化服务中心，设置图书馆、茶馆、健身房、阅览室等设施，为群众提供丰富的文化活动场所。5、农民培训工程：积极组织开展农家乐经营、电子商务、茶产业、乡村厨艺、安全生产等培训班，全年新培训人员600人。 三、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前发展形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面建设“四型”政府，努力把政府工作提高到一个新的水平。一是以人为本、执政为民，建设服务型政府。坚持干部包村联户、联系重点项目制度，政府领导干部带头深入基层、深入群众，到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。开展镇干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，强化为民责任意识，树立为民良好形象。切实做到令行禁止，严明工作纪律，健全责任机制，坚决纠正行政不作为，消除行政“梗阻”现象，确保政令畅通。二是科学理政、效率优先，建设高效型政府。每周定期召开项目推进例会，及时研究处理重大问题。实行AB岗制度，明确AB岗代替人员及职责，提供无缺位服务，既实现干部“一岗多能”，又确保工作连续性。深化“四风”整治，按照“三严三实”要求，增强责任心、使命感、担当精神，狠抓工作落实，让重点项目建设、征地拆迁、环境整治等难点问题在一线解决，不断增强政府工作的决策、协调、执行效率。三是依法行政、强化监督，建设法治型政府。深入开展普法教育，大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格依法行政，加强镇干部依法行政学习培训，提高干部的执法能力和依法行政水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。强化权力监督，主动接受镇人大和人民群众的监督，科学规范和有效约束公权力。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。四是廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全民主评议制度，做到自重、自省、自励。强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育广大干部坚守底线，不越红线。严格遵守“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，坚决纠正不正之风。反对挥霍奢侈、铺张浪费，严格控制和压缩一般性支出，以廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将启航。站在新的起点上，需要我们以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，紧紧依靠全镇人民，奋勇前行、奋力拼搏、奋发有为，为建设更高水平的源头茶香小镇而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-24

• 【投资常山县】2018年常山县政府工作报告

  县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2017，我们稳健前行，硕果累累2017年，是本届政府的开局之年。一年来，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，坚定不移打基础、破难题、谋发展，稳的基础更加巩固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值129.9亿元，同比增长6.6%；财政总收入14亿元，其中一般公共预算收入9.9亿元，分别增长9.8%和9.2%；全县社会消费品零售总额67.9亿元，增长11.4%；外贸进出口总额2.58亿美元，增长30.6%；农村居民人均可支配收入18317元，城镇居民人均可支配收入33539元，分别增长9.6%和9.1%。十大民生实事基本完成。 （一）强化引领培育，产业发展取得新突破工业态势更好。产业培育有力。大力实施工业“四个一”工程，深入实施“工业新政18条”“人才新政18条”。锦禾农机、哲丰新材料同日投产，瑞典斯凯孚、美国矿物、日本菲洛泰克、天津利安隆等一批大企业成功引进。新增10亿元和5亿元以上企业各1家，规上工业总产值增长18.5%，增加值增长7.1%。帮扶引领有效。扎实开展“工业百难”攻坚行动，加强政银企交流合作，破解企业审批难、落地难、融资难等实际问题91个。各项惠企政策落实到位，兑现政策资金4000余万元。7家“僵尸企业”实现破产盘活，盘活土地280亩。平台提升有序。三大园区设施更加完备、功能更加完善，储备熟地2000亩，云耕小镇入选省级特色小镇第三批创建名单。实施“智汇常山”工程，牵手北大政府管理学院、衢州学院借智升级，培育院士工作站5家、博士工作站3家，新增高新技术企业6家。农业品牌更响。油茶加快振兴。积极推进油茶“一区两园四中心”建设，首个国家油茶公园、省山茶油及食用植物油质量检验中心、省油茶产业协会落户常山，被授予首批“全国木本油料特色区域示范县”称号。“常山山茶油”“常山胡柚”入选全省知名农产品区域公用品牌50强。胡柚效益提升。胡柚价格创近年新高，衢枳壳成功纳入新“浙八味”，带动农民增收1.6亿元。天子股份与可口可乐合作，胡柚作为“美汁源”原料推向世界。新增国家标准柚园1个。与上海生物医药科技产业促进中心合作，加速胡柚精深加工研究。示范创建加强。获评省级农产品质量安全放心县、省休闲农业和乡村旅游示范县。青石镇胡柚产业强镇项目入选省农业“12188”工程。创建市级以上美丽生态牧场14个。服务业基础更实。全域旅游示范区创建取得实效。中国观赏石博览馆建成开馆，赏石小镇通过4A级景区景观质量评价，三衢石林获评“全球低碳生态景区”，梅树底创4A级景区进展顺利，新增1个3A级景区、4个3A级景区村，全年接待游客增长31%。高端民宿加快培育，不老泉、村上酒舍、云上轩等一批特色民宿脱颖而出。赛得健康小镇一期建成开园，被认定为浙江省老年养生旅游示范基地。金融商贸稳步发展。全县金融机构存贷款余额分别增长5.4%和10.7%，处置不良贷款9.4亿元，不良贷款率同比下降0.9个百分点。与众卡运力深入开展战略合作。新建农村电商服务站点58个、智能投递终端25个。东方广场全面建成，新增市重点服务业企业2家。 （二）全力破难攻坚，发展后劲得到新增强大干项目增动力。项目机制在破难中完善。大力推进“6+1”十大专项，全市率先开展“树正气、打歪风”专项行动、“项目百难”攻坚行动，建立项目推进“六大机制”，确立项目谋划“4个关注、7个优先”原则，大干项目氛围浓厚。项目建设在攻坚中提速。衢九铁路开通运营，常山迎来“动车时代”。外港大道建成通车，土地开发“4个2000亩”超额完成，常山港治理二期、320国道“二改一”、沿江美丽公路、48省道延伸线、党校迁建等项目加快建设，常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期扎实推进。17个项目列入省重点项目盘子。节会赛事展魅力。节会好戏连台。第六个“全国赏石日”暨首届常山国际赏石文化节盛况空前，中国老年住区项目交流大会、中国·常山油茶博览会暨第二届油茶文化节、中国·常山胡柚文化节圆满成功。赛事精彩纷呈。中国山地自行车公开赛总决赛热烈精彩，荣获“年度最佳赛区（A级）”称号。中国皮划艇巡回赛、“环浙”自行车挑战赛、全省企业家武术大赛场场精彩。一年来，更多的人走进了常山、认识了常山、了解了常山。深化改革添活力。“最多跑一次”改革持续发力。梳理办事事项810项，实现“最多跑一次”事项753项，比例达到93%。“一窗受理”全面实现，“四个平台”全面建成并有效运转，在全省率先实现全覆盖。企业、群众对“最多跑一次”改革成效满意率达98.5%。资源整合不断推进。媒体融合改革试点取得突破，新闻传媒集团挂牌运行。旅投公司启动组建。新一轮乡镇（街道）、园区财政管理体制调整完成，加大了基本财力保障力度。“三位一体”农合联改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。 （三）注重精建细管，城乡面貌呈现新变化慢城常山特质彰显。慢城框架逐步拉开。国际慢城获得联盟总部授牌，成为全国第七个“国际慢城”。慢城“五朵金花”、四大入口、三条大道、渣濑湾花谷、山地自行车主题公园等项目建设多点开花，打响“何处心安、慢城常山”品牌。城市“双十专”大力推进。引水入城、七彩夜城、高速入口景观提升、心舟公园等项目顺利完工，展衣山北公园、文峰路立面改造、城区主干道白改黑等项目扎实推进，东明湖和滨江一期人行景观桥、城市新地标开工建设，文昌阁、傥溪桥等古迹修复项目完成前期，东明湖绿道荣获“浙江最美绿道”。城市管理更加有效。市场化保洁、保绿和数字城管扩面增效，深化治堵治乱，新建和改建公交站点16个，新增停车位935个，城区洁化、美化、序化水平不断提高，成功创建“国家卫生县城”。镇村建设多点出彩。集镇整治成效初显。深入开展小城镇环境综合整治，球川镇、青石镇等一批集镇旧貌换新颜。民生小事件件落实。“厕所革命”全省领先，72座等级公厕美如景点。“常山阿姨”品牌全面打响，获得刘延东副总理批示肯定。地质灾害“除险安居”行动搬得出、搬得快，30处隐患点全部腾空，拆除房屋174幢。消除经济薄弱村三年行动计划全面实施，128个村实现“脱帽”。垃圾分类加快普及，“二分+”模式和“123工作法”有效推广。美丽乡村建精建美。“一村万树”行动积极开展，创建市级示范村35个，建成特色风景大道4条。彤弓山村列入省级非遗旅游景区。新昌乡入选省美丽乡村示范乡镇，5个村入选省美丽乡村特色精品村。国家重点生态功能区底色擦亮。“五四三”协同发力。省剿劣销号验收一次性通过，芳村溪流域综合治理有序推进，出境水100%达到II类水标准。省“无违建县”创建深入开展，拆违249.6万平方米，完成“三改”536.4万平方米。顺利通过国家土地督察上海局土地例行督察。14个乡镇（街道）均获评市级“无赤膊墙乡镇（街道）”。大气环境不断改善，城区空气优良率达93.4%，同比提高3.1个百分点，入选全国“2017百佳深呼吸小城”。环保执法动真碰硬。零点行动、铁拳行动重拳出击，查处环境违法案件51起，依法处置24人，中央环保督察交办件整改基本完成。生态保护红线区占比由14.94%调至30.61%。获“中国生态魅力县”称号。 （四）突出共建共享，改善民生收获新成果保障体系不断健全。城区危旧房治理初战告捷。27天城区73幢、2111户D级危旧房业主全签约、全腾空，创造了“当年腾空、当年拆除、当年建设”的“常山速度”，获省市主要领导批示肯定。就业保险覆盖更广。积极促进就业、鼓励创业，城镇新增就业5225人，培训各类技能人才4600人。五大保险进一步扩面，累计新增参保12600人。失地农民保障工作更加规范，注入保险资金5.3亿元。救济救助力度加大。城乡居民低保标准分别提高11.1%和18.5%。新增城镇居民住房保障142户，完成农民异地搬迁428户1536人。县社会福利中心一期主体建成。优抚安置、残疾人、红十字、慈善、老龄等工作取得新成效。教卫文体事业蓬勃发展。教育质量翻身仗全面打响。“四个一”工程深入开展，教育“五关”把牢抓实，与书生学校合作成效显现。常山一中新校舍投入使用，完成3所小规模初中撤并。高考一段上线人数增长41.2%，中考排名全市前10%增加59人，创历史新高。“办人民满意的医疗卫生事业”目标坚定。全省率先启动县域医共体建设，并列入省级试点。与浙大一院共建医联体。公共卫生服务中心主体建成，妇保院完成过渡搬迁并正常运营，人民医院获全国“改善医疗服务先进典型”称号。文体事业加快发展。公共文化服务重点县建设持续推进，建成文化礼堂21个。成功创建“省体育强县”，“省武术之乡”“省科普示范县”创建通过验收。第三次农业普查全面完成。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、共青团、电大等工作取得新进展。二号首长社会保持和谐稳定。便民信访促稳控。群众诉求渠道更加畅通，县级领导定点接访、下访、约访群众765人次。严保安全促稳固。安全生产大检查、安全专项整治严格开展，“1+X”安全生产责任体系有效发挥，安全生产事故起数同比下降45.6%。强化综治促稳定。社会治安防控体系更加完善，“雪亮工程”照亮盲区，成功破获“12.27”等大案要案，城关派出所被公安部评为全国基层执法示范所队。创建省级放心农贸市场2个。平安创建实现“十二连冠”，被授予“平安金鼎”。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。 （五）坚持优化流程，行政效能实现新提升系统思维得到强化。政府工作全局统筹、产业思维、整合推动“三个意识”逐步确立，“四重工作法”全县推行，“四提”要求有效落实。工作推进更加高效。坚持政府工作项目化，项目管理机制化，建立健全规划国土工作联席会议、2+2+N协调决策、专项督查推进等机制，项目谋划、项目推进有章有法。钉钉办公有效运用，助推政府重点专项高效落实。廉政建设深入开展。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，加大行政监察力度，强化项目“三算”管理、审计监督，审计项目134个，核减政府投资额3160万元。法治政府加快建设。乡镇部门法律顾问实现全覆盖，法治意识不断提升。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会监督，305件人大代表议案建议和政协提案全部按时办结。各位代表！过去一年的付出，让我们欣慰；过去一年的成绩，让我们自豪。这源自于县委的坚强领导，得益于县四套班子的团结一心，归功于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：常山经济总量仍然偏小，主导产业规模不大，产业集聚度不高，“两山”转化任重道远；战略性、支撑性的重大项目储备不多、谋划不足；城市停车场、体育场等配套设施不足，城市活力仍有待提高；社会事业欠账较多，教育质量、医疗服务与群众满意仍有差距；一些部门借势、借力、借智发展的能力有待增强。同时，2017年地区生产总值未能达到预期，十大民生实事中白石饮用水改造进度滞后。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、展望2018，我们步履坚定，信心满满2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是常山建县1800周年的喜庆之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要珍惜重大机遇、珍惜大好势头、珍惜良好局面，聚力大赶超、实现新跨越。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委、县委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“四四二”战略体系，紧紧围绕“一二三四五”全年工作总纲，推进经济社会高质量、高效益发展，努力实现“1036”目标，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长7.3%；工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，外贸出口总额占全省份额保持稳定，完成省市下达的节能减排任务。实现上述目标，关键在于认真贯彻落实县委十三届三次会议精神，重点在于推进“四提”，增强“五力”，力争2018年“亮相即精彩，出场即震撼”！推进“四提”，就是推进全域旅游提质、交通建设提速、工业平台提能、改革创新提效。 （一）推进全域旅游提质。围绕建设“特富美安”慢城大花园，集聚高端要素，引进高端主体，争创国家全域旅游示范区。高要求建设国际慢城。开展慢城区块控规编制，定好开发业态，明确投资强度，排好建设时序。持续提升慢城六村环境面貌，加快推进“一阁三路四入口”等基础设施建设，提升慢城整体形象。组团式开发功能区块，抓好休闲谷、度假区、田园综合体等项目引进落地，逐步打响名气、凝聚人气。高品质发展休闲旅游。主动融入浙西南生态旅游带，深入谋划景区化高速公路。围绕“15229”目标体系，加快推进石博园第二功能区、梅树底景区、西源红色旅游基地等景区建设，确保创建2个4A级景区、4个3A级景区。推进民宿高端化、特色化发展，建成运营高端民宿10家。加强旅游宣传营销，精心设计精品线路，有效开展营销活动，提升常山旅游知名度。高标准提升生态环境。做好中央、省环保督察问题整改。打好“五四三”组合拳，实施“五水共治”碧水行动，创建“污水零直排区”，巩固剿灭劣V类水体成果。推进农村危旧房治理改造，强化农民建房管控和风貌引导，打造富有常山特色的“浙派民居”。统筹推进治气治土，深化城乡垃圾分类处理，加快城市垃圾处理市场化步伐，新建农村垃圾处理终端17座。 （二）推进交通建设提速。突出交通基础和先导作用，抢抓“1210交通强省行动”重大机遇，用综合视角、融合思路抓好交通设计和建设，打造公路、铁路、水路、空中大通道。大力实施综合交通“十大工程”，启动351国道、综合客运枢纽、何辉公路建设，推进杭金衢高速公路拓宽（常山段）、320国道“二改一”、沿江美丽公路建设，建成48省道延伸线，继续做好常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期，争取常山江航运开发列入国家高等级内河航道网，完成交通项目投资13.4亿元以上。 （三）推进工业平台提能。加快园区“二次开发”，持续提升园区能级，打造更有活力、更加集聚、更高效益的工业平台。创新管理模式。调整完善开发区管理体制，优化机构设置，完善职能配置，破解体制机制障碍，增强内生动力。强化土地、能耗等要素优化配置，加速园区低效闲置资产合理流动，推进园区集约发展。完善基础设施。围绕三大工业平台产业布局、功能定位，统筹推进污水处理、供热供气等项目建设，提高基础设施共享率。抓好云耕小镇建设，开工建设小镇客厅、农机体验生态园等项目，推进江南钙谷、新材料产业园建设，加快产业集聚发展。加速产城融合。完善园区餐饮、娱乐、文体、商业等生活性配套，满足员工生活需求，让企业员工进得来、留得下。完善园区仓储、中介、金融等生产性配套，增强园区承载力。 （四）推进改革创新提效。加快重点领域改革创新步伐，破除发展束缚，增强发展动力。向改革要活力。深化“最多跑一次”改革，力争民生事项、审批事项实现全覆盖，进一步提高“最多跑一次”实现率和满意率。深化商事登记、不动产登记交易、企业投资项目审批改革，让群众、企业办事更方便。深化媒体融合改革，完成事业单位公务用车改革、行政复议体制改革。向管理要效益。做好“四资”文章，加大政府性资产整合、盘活力度，加强政府性资金统筹管理，构建“监管统 一、运营高效”的财资管理体制。深化国企改革，提升旅投公司经营能力和资产价值。向开放要潜力。紧抓“衢时代”“衢州西拓”发展机遇，编制高铁小镇建设对接清单，谋划衢州西站对接拓展区。深化产业项目、社会事业领域合作，打造山海协作升级版。增强“五力”，就是抓产业增强竞争力、抓项目增强内生力、抓城乡增强吸引力、抓民生增强凝聚力、抓诚信增强执行力。 （一）抓产业，增强竞争力。坚持把产业转型作为主攻方向，补齐短板、做优长板，促进产业规模、效益“双提升”。做大做强工业。实施工业“两计划、两行动”，着力引进增量、激活存量、提升质量、做大总量。深入实施“企业登高”计划。紧盯“12550”发展目标，大力实施企业登高“2315”工程，排出一批龙头骨干企业、“单打冠军”企业、科技型企业，开展战略研究、项目谋划、技术改造、精准帮扶，力争培育10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。深入实施“凤凰行动”计划。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，推进企业上市和并购重组，加强企业股改培育，推进天子股份主板上市辅导，新培育规上企业8家以上。深入实施“腾笼换鸟”行动。推进“亩产论英雄”改革，按照“摸清家底、分级负责、政策支持、大力推动”的要求，有效发挥府院联席会议作用，加速“僵尸企业”处置，力争盘活企业20家、低效闲置土地1500亩以上，以存量引增量，以低效换高端。深入实施“科技强企”行动。继续推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合。深化职业教育校企合作，为企业提供更多订单式培训。实施科技企业“双倍增”计划，力争新增科技型企业22家、高新技术企业5家。做特做精农业。坚持用工业理念发展农业，用现代经营方式拓展农业。提升油茶话语权。继续推进国家油茶公园建设，启动全国油茶交易中心和山茶油融资性交易平台建设，争创省级油茶产业创新服务综合体，争取国家级山茶油质检中心、油茶技术标委会落户常山。实质性运作睿康产业基金，助推油茶企业重组做大。完成油茶新品种造林2000亩，改造低产油茶5000亩。延伸胡柚产业链。加速胡柚“一果三用”，推进胡柚全产业链发展，创建优质果园5个，启动衢枳壳纳入“中国药典”申报工作。深化与上海生物医药科技产业促进中心、省医学科学院等合作，推进胡柚儿童抗炎药物开发研究，加快向生物医药转化。争创农业示范区。深化农业“两区”建设，加快省级现代农业园区、特色农业强镇建设。争创畜牧业绿色发展示范县，创建美丽生态牧场4家。做活做实服务业。大力发展现代物流，启动众卡常山产业园建设，加快公铁物流中心项目前期。推进绿色金融改革创新试验区建设，完善金融服务机制，积极引进金融机构，加大银行不良贷款处置力度，坚决打击恶意逃废债，让常山金融更稳、更活、更优。培育壮大健康产业，推进赛得健康小镇二期、胡柚小镇、东方巨石阵、国邦健康产业园等项目建设，丰富健康休闲功能。深化“常山阿姨”品牌打造、增收保护“两大计划”，建设“常山阿姨”实训基地，培训“常山阿姨”3000人次。各位代表，产业兴则县域兴、产业强则县域强。我们一定要尽最大努力发展产业、壮大产业、振兴产业，依靠产业赢得先机、赢得优势、赢得未来！ （二）抓项目，增强内生力。项目建设是经济发展的“牛鼻子”“衣领子”，项目工作要做到“能谋、善断、强推”，确保一批大项目谋划生成、落地开工、建成投产。把准方向争项目。注重政策研究，紧跟政策导向，围绕大健康、大花园、大通道等国家、省市战略，善用中介、主体力量，找准结合点，把准立项关、设计关、招标关、评审关，谋划一批战略性、支撑性大项目，储备成熟项目50个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，争取更多项目进入省“12188”工程、省提升传统制造业行动计划等省级项目盘子和试点。精准施策引项目。签约项目抓落地。强化协调服务，狠抓落地实施，专班推进斯凯孚中国小圆锥滚子轴承生产基地、美国矿物年产80万吨轻钙、日本菲洛泰克产业园、利安隆高分子材料抗老化项目等产业项目建设，确保早落地、早建成、早投产。意向项目抓洽谈。强化招商队伍建设，完善干部招商激励办法。坚持“四化”抓招商，瞄准“新老三篇”，开展以商招商、“大湾区”驻点招商、产业链招商、存量招商，严格执行项目决策咨询制度，努力选择优质主体、优质项目，力争引进5亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个。找准办法推项目。紧盯128个县重点项目，强化项目推进“六大机制”，持续开展“树正气、打歪风”，对重大工程、重大专项、重大项目实行专班制，系统集成联动作战，切实把项目落下去，把投资抓上来。做细做透“三馆两中心”、望山生活等项目前期，启动建设城乡一体化电网、天然气管道（常山段）、新一轮土地开发等新建项目，加速推进常山港治理二期、山地自行车主题公园、金屋顶光伏、党校迁建等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设格局。 （三）抓城乡，增强吸引力。坚持“以人为核心”理念推进城乡建设，打造城乡新亮点，展现城乡新风貌，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。靓化县城。推进“城市景点化”，把县城打造成灵动、精致的江南小城。重规划强管控。发挥规划龙头作用，启动“一江两岸”空间布局战略研究、旧城有机更新研究，编制文化名城规划、中心城区路网、地下管线等专项规划。抓建设提品质。围绕拓新区、展新貌，推进滨江一期人行景观桥、文昌阁、朱富线改造、滨江一期征迁及变电站迁建等项目建设，打造品质新区。大力开展“城市双修”，实施内河、南门溪城区段、常山港景观改造提升工程，完成展衣山北公园、城区道路亮化智能节能改造、东明湖人行景观桥、文峰路立面改造、老旧小区提升等项目建设，加快老城更新。强管理出成效。推进交通治堵，新建停车位1400个、新能源汽车充电桩100个。抓好危旧房拆后土地利用，建设一批景观节点、公用设施。优化城市业态布局，打造城市管理示范街，让城区更加宜居、更具风情、更富活力。优化集镇。深入推进小城镇环境综合整治，注重挖掘特色文化、乡土风貌，确保大桥头乡、东案乡、何家乡、同弓乡4个集镇通过省级验收。健全长效机制，推进球川镇国家卫生乡镇创建，巩固提升青石镇、芳村镇、招贤镇等7个集镇整治成果，完善集镇功能配套，做到“面子”和“里子”一起改善，打造一批有故事、有记忆、有特色、有品位的美丽集镇。美化乡村。落实乡村振兴战略，全力争创省美丽乡村示范县。建设好环境。深入推进“厕所革命”，严格落实公厕所长制，建成农村公厕62座。开展美丽乡村四级联创，以柚石金色带为重点，创建省级美丽乡村示范乡镇2个、精品村8个。推进9个村历史文化村落保护利用，启动龙绕溪流域综合治理工程，创建美丽田园、美丽村口、美丽廊道、美丽河流，打造一批景观节点，串点成线，交相辉映。创造好生活。盘活村集体资产，提升村集体“造血”功能，打好消除经济薄弱村攻坚战。加大异地搬迁力度，完成200人搬迁安置任务。提升改造农村公路25公里，实施芳村、新昌等区域农民饮用水提升工程，满足群众出行、用水需求。 （四）抓民生，增强凝聚力。始终把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。加大社会保障力度。坚持以更有效的保障惠民生、增民利。推进就业创业。强化“常山名匠”标准化培训，推进招工信息网格化、劳务合作校园化，城镇登记失业率控制在4%以下。做好创业服务工作，优化创业生态环境。强化保障保险。积极推进城区危旧房安置区建设，确保完成总投资的35%以上，尽早满足业主住上新房的愿望。健全欠薪防范预警和协调处置机制，保障广大劳动者合法权益。规范失地农民保障工作，努力实现应保尽保。精准扶贫扶困。启动新一轮低收入农户增收计划，实施光伏小康富民工程，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。建成运营县社会福利中心，新建辉埠、球川敬老院，提升招贤、东案敬老院。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济等工作，努力提升困难群众生活水平。加快社会事业发展。立足发展实际、立足群众需求，努力把民生事业办到群众心坎上。打好“教育翻身仗”不动摇。创建省教育基本现代化县，搬迁芳村小学、天马中学，启动五里小学迁建，引进高端民办高中。大力开展教育“2101”“2103”工程，深化教育综合改革，推广“育才经验”“书生模式”，鼓励“常雁回归”，力争高考上一段人数超“双百”，全县8所初中全市平均排名前进10名，小学学能统测保持前3。办“群众满意的医院”不畏难。围绕“健康常山”建设，大力开展卫生“1321”工程，建成新妇保院大楼并投入使用，完成中医院住院大楼主体工程，做好人民医院二期前期工作。深化县域医共体建设，推进医联体建设，让广大患者就医更方便、看病更便宜。加快文体惠民不放松。开展庆祝建县1800周年主题活动，推进公共文化服务重点县建设，加大非遗传承保护力度，加快乡镇综合文化站、文化礼堂等公共文化设施建设，做好传媒中心新大楼前期工作。弘扬孝善文化，打造“孝老之城”。办好全县首届龙舟赛、中国皮划艇巡回赛、2018年中国山地自行车公开赛总决赛等品牌赛事，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权。办好十大民生实事不懈怠。新的一年，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好十方面实事，我们将尽心尽责尽力，确保完成。加强平安常山建设。平安是一切工作的基础和前提，必须一丝不苟，一刻不松。创新综合治理。继续推进“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶，健全社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。落实安全责任。推进安全生产三年行动，加大安全隐患排查整治力度，防范遏制较大以上安全生产事故。继续开展“除险安居”行动，完成19个地质灾害隐患点综合治理。扎实创建省级食品安全县，健全食药“智慧监管”体系。改进信访工作。严格落实领导接访和包案制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导信访问题法治轨道解决。各位代表，常山人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。只要我们一心为民、一以贯之，全力以赴、全力保障，就一定能让常山人民生活得更有幸福感、更有获得感、更有安全感！ （五）抓诚信，增强执行力。政府要讲规矩、讲规范、讲规程、讲规则，内强素质、外树形象，不断增强群众对政府工作的信心、信任、信赖。坚持“言之必行”。只有讲诚信，兑现承诺，才能体现政府公信力。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持“定则必干”。把抓落实作为推动工作的根本，把真落实作为考量工作的标尺，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。牢固树立“一盘棋”意识，打破政府口子、职能部门条块分割，实现上下联动整体发力。着力破除“中梗阻”，有令则行、有禁则止，目标同向、行动同步，推动各项决策又好又快落实。坚持“干则必成”。始终保持争的意识、抢的劲头、拼的勇气，敢担当、善作为、快落实，用事实说话，拿成果证明，以实效检验，确保工作谋一件、干一件、成一件。加快法治政府建设，规范行政行为，提高为民服务能力。时刻把纪律挺在前面，严守廉洁底线，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！奋斗就是生活，人生惟有前进！我们要坚决做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，在中共常山县委的坚强领导下，借势顺势造势、精心用心专心、苦干实干巧干，以优异成绩喜迎建县1800周年，为拥抱新时代、顺应新期待、打造新常山而努力奋斗！名词解释1．“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。2．“三年”活动（2017年）：就是招商引资年、项目推进年、能力提升年活动。3．工业“四个一”工程：就是召开一次工业经济大会，出台一批工业发展政策，组织一次企业家培训，组织一次先进地区考察。4．油茶“一区两园四中心”：一区就是省级油茶产业集聚区；二园就是国家级油茶公园、常山油茶产业园；四中心就是全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心、文化中心。5．浙江省农业“12188”工程：就是全省要打造100个省级现代农业园区，200个农业可持续发展示范园，100个特色农业强镇，80条农业全产业链，保护好800万亩粮食生产功能区。6．“6+1”十大专项：就是城市建设“双十专”、工业转型十大专项、农业农村十大专项、旅游发展十大专项、社会事业十大专项和十大为民办实事项目。7．项目推进“6大机制”：就是要素保障联席会议机制、要素保障联动机制、动态管理机制、2+2+N协调决策机制、督查推进机制、项目联席会议机制。8．“4个关注、7个优先”：“4个关注”就是关注趋势、关注超前性、关注项目结构、关注资源整合。“7个优先”就是市场化项目优先、产业化项目优先、四大占比项目优先、战略性项目优先、增长效率型项目优先、满足功能型项目优先、民生项目优先。9．“五朵金花”：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。10．教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会，一个大讲堂。11．教育“五关”：就是生源关、选拔关、评价关、激励关、考核关。12.“一二三四五”全年工作总纲：“一”就是高举“一面旗帜”，即高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜；“二”就是围绕“两大目标”，即量质并提，整体再进位和力争上游，单打夺冠军；“三”就是深化“三年活动”，即招商引智年、项目推进年、能力提升年；“四”就是提升“四大品质”，即产业发展品质、城市能级品质、全域旅游品质、人民生活品质；“五”就是打好“五大战役”，即国际慢城建设阵地战、消除经济薄弱村攻坚战、城乡环境整治决胜战、改革落地见效主动战、防范化解风险持久战。13.“1036”目标：“10”就是GDP在全市占比要突破10%，“3”就是市对县综合考核排名确保前3名，“6”就是26县综合考核要确保进入Ⅱ类县前6名。14.国际慢城“一阁三路四入口”：一阁：文昌阁；三路：府前路、通景路、文教路；四入口：渣濑湾主入口、中央公园次入口、公安入口、狮子口村入口。15.休闲旅游“15229”目标体系：就是要通过三年努力，创建国家5A景区1个，创建国家4A景区5个以上，旅游接待人次要确保连续三年年均增长20%以上，旅客在常停留时间要达到2夜以上，旅游业增加值占GDP的9%以上。16.“1210交通强省行动”：“12”指加快构建多种交通方式大网络、建设“万里美丽经济交通走廊”、组建全省统一的轨道交通运营公司和轨道交通管理机构等十二项举措；“10”指通过十年努力，打造综合交通强省，实现全省综合交通十年大变样。17.工业“12550”发展目标：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。18.企业登高“2315”工程：就是培育年产值10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。19.“凤凰行动”计划：就是经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。20.胡柚“一果三用”：就是针对胡柚功能性特点，打造鲜果食用、全果深加工利用、药用营养价值开发的全产业链发展。21.“三馆两中心”：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。22.“城市双修”：就是指生态修复、城市修补。23.教育“2101”“2103”工程：“2101”就是全县高考一段上线人数超“双百”，考上C9大学10名、清华大学1名；“2103”就是全县中考全市前10位的达2人以上，全县8所初中全市平均排名前进10名，全县小学学能统测保持全市前3。24.卫生“1321”工程：1就是“办人民满意的医疗卫生事业”目标；3就是人民医院、妇保院和中医院基础设施建设；2就是人民医院托管大桥头、招贤卫生院，深化试点，成为样板；1就是要抓好与浙一医院的医联体建设。

  2025-07-23

• 区领导带队对接物流巨头促招商引资

  为推动区域物流产业升级，相关经济功能区聚焦现代物流体系构建开展精准招商。今年3月中旬，该功能区主要负责同志率招商团队赴京对接大型物流央企，双方围绕绿色智慧物流、区域产业协同等达成战略合作共识，为加快形成区域性综合物流枢纽注入新动能。 一、产业升级背景下寻求物流破题 面对制造业转型升级需求，该区域近年将物流产业列为重点发展领域。2023年数据显示，当地货物运输总量同比增长近20%，但高端物流服务供给不足问题凸显。为此管理部门启动专项调研，2024年初形成《现代物流枢纽建设实施方案》，此次精准对接央企资源正是落实产业布局的关键行动。 二、深化合作具备现实基础条件 央企代表在洽谈中指出，目标区域地处四省通衢的交通要塞，高速公路日均车流量超4万辆次，多条高铁干线在此交汇形成多式联运基础。特别注意到当地新能源产业集群初具规模，光伏组件、锂电材料年产能均突破百亿产值，与央企正在布局的新能源物流网络具有产业协同潜力。 三、全链条服务提供战略合作支撑 该经济功能区明确将建立专项服务机制：在空间保障方面预留300亩物流用地，基础设施方面同步推进智慧交通管理系统建设，政策支持方面正在制定绿色物流装备置换补贴细则。相关配套措施在本次洽谈中获企业方高度认可，认为可有效支撑智能仓储、氢能运输等创新业态落地。 四、共推绿色物流示范项目落地 据悉双方初步确定分阶段合作路径：短期推动标准化新能源物流车辆投放运营，中期共建智能化物流信息调配中心，远期联合申报国家绿色货运枢纽。企业代表特别提及，将整合物联网和区块链技术建立危化品物流溯源平台，助力区域安全监管体系建设。 五、打造产业融合协同创新范例 此次政企战略合作体现产业联动新思路：一是实现装备制造业与现代物流业交叉赋能，二是促进数字经济与实体经济深度融合，三是探索区域协同发展新机制。相关项目有望填补区域内高端冷链物流、跨境保税仓储等业态空白，为产业结构调整提供重要支撑。 该功能区在会后表示，将持续优化项目审批绿色通道，力争三个月内完成首期合作协议签署。此次合作标志着区域物流枢纽建设进入实质性推进阶段，也为承接长三角产业转移创造了基础设施条件。

  2025-07-23

• 【衢州招商】节后抢先机 常山九成规上企业赶早复工

  新春伊始，常山县工业园区内涌动着抢先抓早的生产热潮，逾九成规模以上企业在元宵节前实现复工复产，呈现出招商引资成果加速转化、政企协作共促发展的新局面。这一现象折射出地方政府优化营商环境取得实效，也映射出市场主体对经济回暖的坚定信心。 一、复工节奏显著提速。监测数据显示，2024年春节假期刚结束，当地规模以上工业企业平均停工时间较去年缩短近20%。其中八成以上企业在假期结束后一周内重启生产线，至元宵节前夕复工率突破95%，较2023年同期提升约15个百分点。这种集体性"抢跑"背后，是国内外订单持续增长的直接体现。在常山工业园区的某机电企业车间，多条智能化产线24小时运转，物流车辆频繁进出厂区转运最新下线的产品。 二、政府服务精准前置。节前数月，地方经济主管部门已建立复工保障专班，通过驻企联络机制实施动态监测。针对企业普遍反映的"用工荒"难题，相关部门联合职业技术院校开展定制化培训，累计输送技能人才逾600人次；推出返岗交通补贴、职工子女入学保障等政策包，使重点企业员工返岗率维持在98%的高位。经济开发区干部在春节期间组建招工小组，跨省对接劳务输出大省，有效缓解企业扩产用工压力。 三、人才储备战略显效。近年常山县创新"蓝领工匠"培育体系，依托本地高等职业院校建成装备制造实训基地。2023年与省内外多家科研院所签订产教融合协议，开设精密机械、新材料等特色专业班次，为企业定向培养技术骨干。这种"校门直通厂门"的培养模式缩短了人才适配周期，使企业在节后产能爬坡阶段获得稳定人才支撑。多家制造企业负责人表示，产教融合机制大幅降低了技术岗位的招聘成本。 四、招商动能加速转化。2024年开年以来，此前招商引资的重大工业项目陆续进入投产阶段。地方工业和信息化部门披露，近三年引进的智能制造项目已有70%实现达产，其中新材料产业园的产能释放率突破设计标准的85%。通过建立覆盖全生命周期的企业服务链，在项目审批、用地保障、政策兑现等环节建立"绿色通道"，促使重点项目平均投产周期压缩4个月。这种高效率的转化模式，成为节后产能快速恢复的重要支撑。 产业研究院专家分析认为，工业重镇的节后复工率可作为区域经济活力的风向标。常山县规模企业呈现的超高复工率，既受益于长三角地区产业链协同优势，也源于地方产业政策的持续优化。尤其是将产业规划、招商引资与人才储备深度绑定的发展路径，为制造强县建设提供了可复制的经验。随着国际市场需求逐步回暖，这种政企协同的生产力动员机制，有望为全年经济增长奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【衢州招商】衢州绿色产业集聚区以重大项目驱动高质量发展

  今年以来，衢州绿色产业集聚区通过精准招商引资，推动一批投资规模大、技术含量高的产业项目加速落地。通过深化行政审批改革、实施清单化管理等创新举措，集成电路、新能源材料等战略性新兴产业项目取得突破性进展，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、集成电路产业生态链加速成型 衢州金瑞泓集成电路产业园二期项目总投资达83亿元，目前已完成工商注册等前期手续，与一期项目协同建设的外延车间正稳步推进。该项目将进一步完善从硅片到芯片的产业链闭环，投产后可显著提升高端半导体材料国产化率。韩国晓星工业园二期项目总投资36亿元，场地平整工作已启动，建成后将形成特种化学材料研发制造基地。 二、新能源产业集群效应凸显 华金新能源投资30亿元建设的10万吨高镍三元前驱体项目，土方工程完成80%，产品主要供应国际头部电池厂商。一道新能源投资12亿元的电池及组件项目已于近期开工，采用N型单晶双面技术，光电转换效率处于行业领先水平。这些项目与区内现有锂电企业形成上下游配套，强化了新能源全产业链竞争优势。 三、新材料项目实现快速投产 浙江夏特新材料项目自开工以来，通过优化施工组织，5个月内完成主体厂房结顶，计划于次年春节前后试生产。该项目总投资5.46亿元，采用智能化生产线，可年产特种复合材料15万吨，填补了环保型建筑材料的市场空白。 四、审批改革赋能项目建设提速 集聚区推行"最多跑一次"改革，将项目审批时限压缩至100天内。建立周通报、月专报机制，对171个重点项目实施动态管理，前8个月开工率达85%，完成投资额超年度计划的75%。通过专班服务、并联审批等措施，39个市级重点项目中有38个按期开工。 当前，衢州绿色产业集聚区正围绕"碳达峰、碳中和"目标，重点培育集成电路、新能源、新材料三大千亿级产业集群。通过重大项目牵引，上半年战略性新兴产业投资同比增长23%，成为拉动工业经济增长的主引擎。后续将持续优化营商环境，推动更多产业项目早投产、早达效。

  2025-07-20

• 【投资开化县】2018年杨林镇政府工作报告

  各位代表，同志们： 现在，我代表杨林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是杨林镇转型发展、赶超跨越的关键之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们围绕镇十七次人代会确定的各项目标任务，上下同欲、拼出激情、干出新业，经济社会发展取得了不俗成果。全镇实现社会总产值3.8亿元，完成固定资产投资14330万元，比上年同期增长31.55%;完成地方财政总收入86.04万元。获评全省“十九大”维稳安保先进集体、全省休闲农业和乡村休闲旅游示范乡镇、全省机器换人示范乡镇;获评衢州市无违建乡镇、无赤膊墙乡镇;还被评为开化县“五水共治”先进集体、安全生产先进集体等9项县级荣誉;南华山遗留问题破解、三改一拆示范引领这两项工作得到时任县政府主要领导批示点赞。 一年来，我们久久为功抓整治，建美丽乡村 坚持绿色发展理念，大力整治村庄环境卫生，放大“水墨杨林”生态优势。 一是治水造景优环境。纵深推进“五水共治”工作，实施川南新村矿尾水治理项目，开展“清千塘美百河”行动，完成58条河道沟渠共计7.9万米、3.4万立方米的清淤工作。3月底，全县首批通过验收剿灭三类水乡镇。合力抗击“6・24”洪灾，及时抓好水毁工程修复。完成云山桥、东坑口等4个村的农民饮用水提升工程，提升3600人口饮用水质量。在镇村共同努力下，常态考核名列前茅，6个月排名全县第一。 二是绿化彩化添美景。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，“四边三化”省市交办点位整治61个，自查自纠点位100个，总数居全县前列;完成2万多蓝色屋顶和7万多赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。结合“锦绣行动”，新绿化造林1060亩，种植彩色健康林100多亩，完成通壕岭关古道修复，打造生态景观林带3条;完成东坑口、号岭、川南新村“一村万树”工作。 三是拆违治乱拓空间。以“一户多宅”专项整治为突破口，强势推进拆违。下庄23.7亩的高速项目部搅拌站超期临时用房、平川北坑口一户多宅集中片区、霞光原树脂厂旧厂房等一批遗留难点问题得到破解，4月份就完成了县下达的全年任务。蕉荷河家边地质灾害点集中搬迁工作全面启动。全镇拆除“一户多宅”85宗1.8万，带动拆除各类违法建筑241宗13.25万，完成年度任务的288%，拆后利用率达94%。在常态考核中连续7个月排名第一，6月2日，全县“三改一拆”现场会在我镇召开。 四是美丽乡村促升级。在全县率先完成11个村村庄规划修编，创新推行农村建房公示牌制度，在全县推广。以创建国家级卫生镇为抓手，围绕“五好”建设标准，联动推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，拆除旱厕326个，新建改建标准化公厕15个;建成有机垃圾处理站1个、阳光房1个、垃圾兑换超市11个;规范畜禽养殖，退养生猪48户64头，整治农村生猪散养直排156户，打造142户农趣庭院示范户，成功通过省级卫生镇复评，川南、霞光、号岭三个村获评省级卫生村。杨林、友好等7个村获评省A级景区村。11月8日，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠一行考察对我镇美丽乡村工作予以高度评价。 一年来，我们攻城拔寨干项目，添发展后劲 树立“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓项目建设，加大农旅产业融合，注入绿色发展新引擎。 一是小城镇环境综合整治工作全力推进。作为全县唯 一、全市四个之一的省级小城镇环境综合整治样板创建镇，围绕“关隘古镇”主题定位，积极汇聚全镇各方力量，共建新集镇。通过引入EPC模式，5月份开工后，采取边设计边建设方式，放弃休息，抢抓工期，大桥箱涵浇筑45天完成，上改下驻地网从设计到建设28天完成，沥青路面浇筑15天完成，干出了杨林速度，目前，高速出口改造、城中村整治、主干道上改下、317省道、南华街和中关路综合改造等项目基本完成，雨污水混流、背街小巷脏乱差、空中蜘蛛网遍布、公共休闲空间不足等问题得到根治，小城镇整治工作得到省市县各级领导的充分肯定。2018年1月23日，完成了省考核组验收。 二是历史疑难项目取得突破。重点攻坚解决了14年前因投资主体实力不足等因素造成的南华山景区开发项目历史遗留问题。启动以“南华山革命历史纪念馆”为主的南华山旅游综合体一期项目开发方案，项目设计、选址决策、发改立项、项目征地等前期工作已基本完成。成功破解了搁浅3年的南华山年产5万吨包装饮用水项目开工难问题，项目于6月顺利开工建设。完成九景衢铁路补征地50多亩、大小三改项目29个，有效处理各类因工程施工引起的矛盾纠纷，有力保障铁路顺利通车。 三是产业转型稳步提升。邀请中国工程院院士、水稻专家陈温福现场把脉杨林农业发展，与农业部环保所签订土壤地力提升试点项目。完成1.1万亩油菜种植，为明年全县油菜花节打下坚实基础。加快农村土地确权登记工作进度，完成外业测绘10596亩，大部分村已开展二轮公示。加大培育中蜂产业，9月15日，全县第一届中蜂现场会在我镇召开。新建汽糕门店11家，组织160余人次参加汽糕培训。举办“钱江源第三届稻耕文化节”，努力拓宽有机米、土蜂蜜、吊瓜等优质农产品销售渠道。扶持西越霄龙、东坑口文化俱乐部等中高端民宿建设。通过实施金屋顶光伏工程、节庆活动购买服务、村集体成立旅游经营公司等方法，合力破解5个经济薄弱村增收难问题，增加村集体经济收入110万元以上。 四是招商引资持续发力。注重抓好要素保障，鼓励村一级收储闲置民房、农田，为招商工作打好基础。高度重视项目谋划储备工作，举办第二届项目谋划大赛，新谋划项目40个。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进大项目。目前东坑口村“四季果园”项目已经落地，衢州亚特兰蒂斯庄园项目已签订框架协议，北京光合文旅项目正在积极洽谈中。 一年来，我们尽心尽力保民生，促社会和谐 始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，筑牢民生底线，努力多办惠民生的实事。 一是民生服务稳步提升。抓好10个地质灾害隐患点整治工作，解危44户154人;完成D级危房26户、C级危房117户的危房解危工作。扎实推进低收入农户帮扶工作，精准施策，鼓励农户下山脱贫、致富创业。健全就业、社保、救助体系，城乡居民最低生活保障政策得到落实，完成农村合作医疗签约15087人，养老服务管理持续跟进。全面实施二孩政策，计生工作名列全县前茅。 二是社会事业协调发展。完成霞光、新源文化礼堂新建改建、农民书屋建设工作，新源村文化礼堂获评县三星级文化礼堂，县图书馆杨林分馆开工建设，农民业余文化生活有了一批新阵地;广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。持续推进查螺灭螺工作，全省基层唯一的“血防陈列室”落户杨林村，启动杨林幼儿园新建工程。 三是社会大局持续稳定。平安建设、信访维稳工作扎实推进，“七五”普法宣传、边界地区“五联”机制、项目警官制等得到有效落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查整治力度，开展安全生产宣传月活动，举办木制品消防安全、农家乐消防安全培训，努力提高群众安全意识。紧抓森林消防不放松，加强巡防演练，全年未出现火情火警。 一年来，我们从严从实抓改革，推效能提升 坚定不移地推进各级改革举措落实，通过机制改革激发政府干事激情，全力打造“活力杨林”。 一是圆满完成村级换届。圆满完成村级换届工作试点，选举产生村两委班子74名，其中新进村主职干部4名、新进村两委干部19名。同步完成村务监督委员会、团委、妇联会改联选举试点工作，配齐配强村级组织力量，为全县提供宝贵经验。 二是改革工作不断深入。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。全年共受理各类案件2451起，调处率97.96%。 三是政府效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大精神，落实镇党委杨林铁军“八大军规”。坚持“周一夜学”、师傅带徒弟的“传帮带”制度，倒逼干部强化学习，提高履职能力。深入实施“下去一把抓、上来再分家”工作机制，增强干部践行群众路线的自觉性。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。严格落实省市县党风廉政有关规定，在全县率先将“禁酒令”延伸到村一级。 各位代表!这一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验，磨练了意志，锻炼了队伍，进一步坚定了全镇上下打造风情小镇的信心!在此，我代表镇政府向全镇人民，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心支持杨林发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少困难和问题，主要是：生态资源转化为产业和资本的能力不足;乡村旅游市场化、社会化投入氛围不浓，政府性投入心有余而力不足;镇村自我造血功能不足，渠道不宽，村民自治能力和水平有待提高。对此，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决。 2018年政府主要工作任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是实施乡村振兴战略的关键之年。 2018年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴三年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。 建议2018年全年镇经济社会发展的预期目标为：地区生产总值达到4亿元，年平均递增7%以上;固定资产投入年均递增10%以上;农民人均纯收入年递增10%以上。镇域出境水常年保持在二类以上，空气优良率保持100%。镇域竞争力持续增强，环境持续改善，农民持续增收，社会保持和谐稳定，与全省同步全面建成小康社会。 围绕上述总体要求和预期目标，我们要集中精力抓好以下五个方面重点工作： 一、深入推进项目建设，全力打造产业兴旺的创业杨林 把推动产业项目作为产业兴旺的第一抓手，集中精力、集中资源谋划建设一批能干好、必须干好的项目。 一是力促农旅融合发展。以首次承办全县第六届油菜花节为契机，大力支持杨林畈提升文化旅游设施，有序推动旅游接待能力提升，浓厚商业氛围，继续办好“稻耕文化节”，努力让老百姓能在家门口赚钱。始终把大南华山景区综合开发作为全域旅游发展突破口，全力争取南华山革命历史纪念馆项目开工，加快集镇游客服务中心、集镇休闲骑行绿道建设，加大旅游停车场和旅游公厕建设力度，完成南华山吊桥和栈道修复工作，完成南华山景区通景公路前期工作，誓圆南华山梦。启动3A景区村创建计划，尽快实现杨林3A景区零突破。进一步完善土地预流转制度，搭好创意农业发展平台。鼓励中蜂、中草药等特色种养殖业发展;以农业厅土壤地力提升项目为支撑点，力促陈温福“院士工作站”落地，全力打造美丽农业“杨林样板”。 二是规范第二产业发展。成立项目服务小组，加大南华山山泉饮用水项目服务力度，力争项目年内投产。支持以下庄木林森为代表的木制品加工企业转型规范发展，继续做细林木深加工文章。鼓励中天旋具、锦新科技、绿天大米等企业，紧盯市场需求，壮大企业规模。 三是扮靓集镇大花园。开展小城镇环境综合整治提升行动，以业态和文化导入、完善长效管理机制为重点，完善文化休闲配套设施，积极引进休闲茶吧、陶瓷文创等中高端业态进驻集镇，启动省级园林城镇创建工作。积极盘活集镇闲置资源，适时启动集镇新小区建设，加大集镇人口集聚规模。积极对接三清山、婺源等周边景区和重点旅行社，开发一批“住杨林、游周边”的旅游产品，增强集镇人气和活力。 二、强势推进环境治理，全力构筑生态宜居的美丽杨林 以317省道杨林段为轴，围绕村村有“一个美丽村部、一座休闲公园、一个公共停车场、一部村落文化、一个文化礼堂、一条游览线路”的“七个一”目标，加大沿线村庄整治力度，串珠成线，努力打造最美风情段。 一是深化环境整治。巩固提升“五水共治”成果，落实“河长制”责任要求，完善河道生态治理和长效维护机制，加大小流域治理和农民饮用水力度，完成霞光村废弃矿山尾水治理工程，注重治水与造景相结合，不断提高治水水平。巩固“四边三化”治理成果，突出高速、省道等重点道路沿线，开展荒山治理林相改造、节点打造。坚持拆控结合，严防新增违建，严格执行建房审批和履约保证金制度，落实好新一轮村庄布点规划，推广浙派民居试点，全面完成农村危旧房治理任务。 二是改善人居品质。继续深入推进国家卫生镇创建，统筹推进农村“三规、三整、三清”行动，一体化推进厕所革命、垃圾革命和污水革命，新建11个农村垃圾中转站，配备垃圾清运车12辆以上，广泛开展垃圾分类宣传，引导农村生活垃圾分类到位;扩大厕所革命成果，新建改建8座以上公共厕所，其中三星级厕所1个;继续实施农村生活污水治理工程，完善镇村污水运维机制，基本完成国卫创建各项目标任务。 三是升级基础设施。按照标准化、规范化要求，加强村级服务阵地建设，提升村级服务水平。开展美丽乡村精品村、提升村建设，坚持以点带面，鼓励各村因地制宜，适度生态化改造，加大农趣庭院建设考核力度，新增1000户农趣庭院，推出一批休闲公园、文化节点、游览路线，达到“进村即是园”的目标。深入实施“一村万树、锦绣行动”，抚育森林1000亩，种植珍贵树种1200亩，打造2个林业景观精品建设点。加快王山水库扩容工程前期工作。 三、持续推进文化发展，全力营造乡风文明的魅力杨林 深入梳理挖掘镇村文化，繁荣乡土文化，丰富群众业余文化生活，不断增强杨林人的凝聚力和自豪感。 一是扩建文体阵地。高标准建设集镇文化站，建成电子阅览室、综合图书室等设施。大力提升村级文化广场、农家书屋建设，争创两个县级以上文化礼堂、文化广场。深入挖掘村内能人，组织文化骨干培训班，村村组建一支会讲故事、会排节目的基层文化队伍。设立文化活动发展专项资金，鼓励各村积极发展文体事业，以重阳、春节等节日为契机，举办敬老节、运动会、村晚等活动。全面完成杨林镇志的编纂工作。 二是开展文明创建。启动省级文明乡镇创建，对标乡风文明，深入开展“立家规、传家训、树家风”活动，全镇全体党员户全部立出家规、亮出家训，带动群众同步跟进，全镇亮出家训不少于1000户。注重以“最美”为引领，开展杨林镇“最美婆媳”、“最美家庭”、“杨林好人”等评选活动，树立道德制高点。 三是树好文化品牌。加大杨林古关口、胡氏节孝坊等历史遗留文化遗迹保护工作。挖掘古色、红色、绿色元素，提炼形成有内涵、有故事、有风情的小镇文化。鼓励各村全面记录盘点村情概况和文化基因，形成村级文化档案记录册，留住游子“乡愁记忆”，让历史文化有处可寻。 四、加快推进产业转型，全力创建生活富裕的幸福杨林 秉持绿色发展理念，着力在推进强村富民上下功夫，千方百计发展壮大村集体经济，加快农民增收步伐。 一是实施精准招商。突出生态旅游主导产业，建立精准招商考核机制，激发招商动力。重点围绕集镇、南华山、云雾山、桃花源和杨林畈、柏叶畈等优势生态资源，大招商、招大商，集中精力争取优质项目落地。注重引导杨商回归，形成以商带商、以商促商的抱团招商态势。 二是发展乡村经济。加强村庄经营理念，鼓励东坑口、杨林、川南等旅游资源相对丰富的村成立旅游经营公司，做好村内生态、节庆等特色产品营销。继续推行金屋顶富民工程，推广“村集体投入+农户、企业出租屋顶”的光伏发电模式。盘活村内闲置资产，加强管理，稳步推进村级经济发展。 三是增加农民收入。深入推进技能帮农、政策强农等精准扶贫举措，开展农民培训1000人次以上，打好低收入农户增收攻坚战。提升种养殖、来料加工、外出务工“老三样”，拓展电子商务、民宿、乡村旅游“新三样”，逐步引导传统民宿向中高端名宿转型。高度重视餐饮行业，推出杨林“八大碗”、“十大金牌餐饮饭店”等特色品牌。促进“互联网+”“农场主+”融合，培育电商带头人，将本镇有机米、蜂蜜等农特产品做出最大化效益。 各位代表，为民办实事是政府长期坚持的一项制度，今年我们首次按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征求意见建议的基础上，梳理形成了10个民生实事候选项目，提交代表审议、票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 五、全面推进三治融合，全力构建治理有效的平安杨林 牢固树立“抓平安就是抓民生”的理念，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通服务群众最后“一公里”。 一是健全自治体系。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力，焕发基层自治活力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。 二是强化法治保障。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持诚信守法、依法行政，始终把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。坚持优先发展教育，加快杨林中心幼儿园提升工程。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质。落实全民参保登记动态管理机制，不断扩大社会保险覆盖面。 三是注重德治引领。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出。 各位代表，新时代呼唤新使命，新征程展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，敢于担当，奋发有为，为推动杨林乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资龙游县】2018年模环乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 下面，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年度工作回顾和总结 一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十九大习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全乡人民，以经济建设为中心，以发展为第一要务，大力实施乡村振兴发展战略，开拓创新、实干兴乡，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人民代表大会第一次、第二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会民生发展新局面。过去一年，我们集中精力抓了以下重点工作： （一）众志成城，争先跨越，经济实现平稳有序发展。 2017年，全乡工农业总产值7.4亿元，同比增长8%，财政收入3326万元，同比增长61%。农村居民人均可支配收入达21100元。一是工业经济快速增长。突出招商引资“一号工程”重要位置，充分发挥寓外人士的作用，全年上报各类招商信息10条，新引进了浙江康博莱生态旅游项目、稻之乡农业科技项目，在我乡落地投产。对我乡低小散企业进行技术改造，淘汰落后产能，实现企业转型升级。全年淘汰高污染锅炉7台，关停环保不达标企业5家，通过环保安全要求倒逼企业转型升级。二是农业结构进一步优化。调整产业方向，把发展现代农业作为农业结构调整的主方向，积极推动“一村一品”家庭农场和有机农业发展，引进生态高效农业项目，谋划观光采摘农业带，新引进的虎龙农牧休闲观光项目已建设完工。继续扶持发展一批家庭农场，推进低产柑桔改造项目。实施土地开发项目，完成县级初验的有31个项目，垦造面积达2427亩，超额完成县级任务627亩，位居全县第一。兴建水利设施，投入资金700余万元，修建水库2座;完成王北斗东塘、新王叶西塘等15座山塘的除险加固，项目总造价467万元;完成水毁工程一项，修复5处水毁处，建造机埠3处座，修建渠道3000余米，创建标准化水库10座;投资408万元，完成中小河流域10个行政村的13座清洁塘项目招投标。三是服务业蓬勃发展。抓住紧临龙游经济开发区、红木小镇旅游区和320国道集镇优势，大力发展服务业。新增规上服务业企业2家，服务业固定资产投资额增长率15%，积极搭建农村电子商务平台，组织农村电子商务助理工程师培训考证11人次，完成农村电子商务服务点提升10家，兰塘村被评为市级电子商务示范村，各项工作均完成县下达目标。 （二）砥砺奋进，克难攻坚，重点项目顺利推进。 作为全县工业主战场，乡政府始终坚持“繁荣开发区，富裕老百姓，建设新模环”的理念，扎实做好园区拓展各项工程推进工作。一年来，先后完成“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路、虎龙生态牧场、湖镇至童家公路、年年红红木小镇等重点项目政策处理工作，化解了捷马化工区块征地遗留问题。土地征收工作平稳有序推进，工作走在全市前列，其中沿江美丽公路项目，先后三次征地，涉及4个村，200多农户，仅用28天完成交地，刷新了龙游征地纪录，工程无障碍施工，得到了市县领导的点赞。一系列重点工程项目的稳步推进和完成突破，为县委、县政府工业大平台建设打下坚实基础，也为我乡今后发展创造了良好环境。 （三）上下同欲，顽强拼搏，中心工作积极有为。 一年来，我们持续奏响“五四三”、“拆治归”战斗号角，齐心协力，强势推进中心工作。一是以铁的勇气打造集镇新风貌。我们围绕环境提升“硬骨头”，顽强拼搏、精准定位，全力打造集镇环境高颜值样板。投资1500万元左右，实施了模兴路沿线整治工程及线路上改下、农贸市场改造、振兴东路新建工程、入口公园建设、集镇立面整治、集镇生活污水等10个小城镇整治项目，加大集镇脏乱差的整治力度，使集镇面貌焕然一新，成为县4个乡镇之一被列入2017年度创建省级示范小城镇建设单位。二是以铁的恒心治水治污。督促养殖场完成工业+生态或室外发酵床技术的整改，建立一场一干部日常巡查制度，督促养殖场正规化运行，推进生猪养殖场美丽牧场建设;11个村进行农村生活污水提标改造工程，受益农户1088户;新增1个村完成自来水工程，受益农户480户;强势推进剿灭劣五类水，深化剿劣进校园活动，营造全民治水氛围，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、工业整治行动，完成池塘清淤112处，清理沟渠21千米，建成太阳能垃圾减量化处理房7个，垃圾分类处理利用站2个，垃圾兑换超市23个。对模环溪保洁采取市场化运作，对许家、上向塘、夏峰等村塘库实施景观提升工程，“五水共治”成效明显，我乡3条溪流全年交接断面水质均为优秀合格以上。三是以铁的担当拆违治乱。推进“三改一拆”，充分发挥行政村在拆违工作中的主体作用，全乡共完成拆违150457.7平方米，完成县下达的全年8万平方米目标任务的188%。其中，养殖场类拆除53691.9平方米，厂房仓库类拆除82076平方米，住宅类拆除14689.8平方米。总计占地面积185944.7平方米，拆后利用面积178402.7平方米。同时全力抓好危旧房治理工作，仅上半年就拆除D级危房63处，面积8163.5平方米，在全县范围内率先完成了工作目标任务。 （四）牢记使命，不忘初心，民生福祉大幅提升。 坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，不断提升群众的安全感和幸福感。一是基层社会治理体系不断完善。推动“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以综治工作平台为中心，推动便民服务平台、综合执法平台、市场监管平台的工作开展，共落实安装176个视频监控探头，将平安信息系统纳入使用连接到乡社会信息指挥平台内，建立健全事件处理网上流转机制。全年发生矛盾纠纷333件，化解325起，调解成功率97.6%。社区矫正顺利开展，新增入矫13人、解除矫正9人，目前在册20人。大力推行“村情通+网格治理”模式，全乡23个行政村划分为46个网格，全面实行“一格一长三员”的全科网格服务管理模式。大力推广“村情通”APP，截止目前，访问次数达到467356人次，关注人数14675人，实名认证8103人，参与度达到126%。二是社会事业快速发展。重视教育事业，模环初中被县评为“美丽校园”、“书香校园”，中考成绩在全县农村初中中名列前茅。加大校园基础设施改造，模环小学塑胶跑道修建完成。重视发展文化事业，投资320余万元，把老粮站改造成乡综合文化站，占地面积2600平米，已完成一期建设并对外开放，实现从“谷物粮仓”到“文化粮仓”的飞跃，现已列入省一级文化站建设序列，全省文化站建设现场会在我乡召开，接待外地参观学习团十多批次，人员达到500多人次。农村文化礼堂建设有序推进，累计举办5次文艺汇演，送文化下乡10多场次。三是社会保障能力不断提高。健全社会救助体系，使困难群众生活得到有效改善。对136户困难家庭进行了送温暖活动，共计102600元。新纳入低保74人，临时救助123人次，共计金额98470元。医疗救助59人次，共计金额624779元。争取县移民办项目3个，补助资金92万元，在建生态公墓项目9个。保障残疾人基本生活，为15户残疾人家庭送去生活解困款8000元，同时将残疾人住房问题列入工作议程，全乡危旧房改造1户为残疾人家庭，切实改善了他们的居住环境。乡敬老院设施不断完善，投资十余万建成阳光厨房，床位增加至70个，现集中供养五保人员70名。深入实施农村基本医疗保险制度，农民参保比例达到97%以上，各项社会事业协调发展。 （五）令行禁止，同甘共苦，政府效能迈上新台阶。 我们始终把建设人民满意政府作为做好一切工作的前提和保证。一是切实加强民主法制建设，坚持依法行政和民主决策。认真执行人代会各项决议，认真办理人大议案，人大议案办结率达100%。认真抓好“七五”普法，增强了各级干部的法制意识，加强政府法制建设，规范了行政执法。依法开展了村民委员会换届选举，基层民主建设进一步加强。严格执行了民主决策制度，对于本乡长远规划，重大工程建设项目的确定、招标、发包，工程质量监督等重大事项都经集体民主讨论决策，确保决定的科学性。二是全面推行政务、村务公开工作，打造透明政府，接受群众监督。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，政务、村务都最大限度地向社会和群众公开。公开的方式有政府网站公开、固定公开栏公开等，方便群众查询，接受群众监督，提升服务效率。三是切实抓好政府的廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，把廉政责任制纳入政府班子的工作目标管理范围。进一步健全了各项管理制度和廉政制度，抓好乡机关作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”问题，保持正风肃纪高压态势。进一步加强村级“三资”管理，规范村级财务公开，强化财务审核，退回不符合报账要求的票据99张，涉及金额532.266万元。 同志们，回顾过去的一年，成绩来之不易，是我们在邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是上级党委、政府和乡党委总揽全局正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我仅代表乡人民政府向所有为模环经济建设和社会发展做出贡献，付出心血和汗水的干部群众，向所有关心支持模环发展的人大代表和社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到，在推进发展的进程中，仍面临许多困难和问题：一是工业经济总量偏弱，产业转型升级压力大，农业产业附加值低，第三产业优势不明显，经济总量偏弱。二是基础设施仍有待完善，特别是农业应对自然灾害的能力仍然很弱。三是集镇建设水平仍不高，集镇、中心村集聚功能还不强。四是部分干部思想不够解放，创新意识不强，解决实际问题的办法不全面，干部队伍建设仍有待加强。五是乡级财政收入缺乏固定的财源、收支矛盾突出，农村集体经济发展缓慢。六是涉及土地征收政策处理、资金分配等突出问题依然存在，解决难度大、手段缺乏。这些问题，我们将在今后的工作中切实采取措施，努力加以解决。 二、2018年奋斗目标和主要任务 各位代表，2018年是我乡实施“十三五”规划，抢抓机遇，谋求跨越发展的关键一年。随着“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路等系列重大项目的加快推进，模环有了更好的发展良机：从区位看，“一路一桥一港”的建设，将带动大规模人流、物流、资金流、信息流等资源要素在港口流动，沿江美丽公路促进沿线一带繁荣，模环的区位、平台等优势更加明显，借力园区发展的机遇越来越多。从交通条件看，G60、S33高速路口紧临模环乡域，乡办公楼搬迁到320国道边，交通优势进一步增强;从资源要素看，我乡具有丰富的低丘缓坡资源，今后可以继续为全县工业平台建设提供发展空间，为“繁荣开发区”提供有力支撑;从人文要素看，我乡是“院士之乡”，社会名流、能人志士比较多，他们都关注模环、关心模环、支持模环的建设和发展。 模环的群众向往过上美好生活的愿望比其他地方都更加迫切。为此，我们必须坚定发展自信、崛起自信和能力自信，以时不我待的决心和魄力转观念、强服务、促投资，把火热的发展优势转换成加快模环崛起的发展胜势，抢抓机遇、奋发有为，努力实现经济快速发展和社会和谐稳定。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基建乡、兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“适应经济新常态、激发增长新动力、彰显实干新风貌、开创发展新局面”经济发展战略方针。突出抓好环境大整治、产业大提升、民生大改善、平安大创建、执政能力大提高五大重点工作，聚力打造“和美平安、宜居宜业、充满活力”的幸福模环。 2018年的具体经济和社会发展目标是：乡工农业生产总值年均增长8%左右，其中工业产值确保年均增长9%左右;地方财政收入年均增长10%左右;全社会固定资产投入年均增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。 要实现上述目标，我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，把模环经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）服务开发区，提高经济总量，争当县域经济“主力军”。 牢固树立“园区兴、模环兴”，“经济开发区的繁荣就是模环的发展方向”的主体战略意识，调整工农业生产结构。一是推进服务开发区。把经济开发区建设作为改善模环环境、发展模环经济、造福模环人民的头等大事来抓，做到思想再解放，机遇再拼抢，任务再落实，扎扎实实推进各项工作。要按照县委、县政府关于工业园区征迁工作的总体布置和要求，协调好各方面的关系，解决好各方面的矛盾，全面完成县委、县政府下达的项目征迁工作任务。要主动对接园区，培育城郊经济，让群众真正享受园区繁荣的成果，促进园区建设的和谐发展。二是提升工业经济。做好企业服务，特别是2017年刚引进的企业，加快落地生根，形成效益。继续引导工业企业转型升级，对有污染的工业企业加大整治力度。做好招商引资工作，主动对接一批有市场布局需求、资金实力雄厚的企业。三是发展农业经济。充分发挥我乡地理环境的优势，大力发展有机农业，休闲农业等特色农业。继续深化农村股权改革，规范农村集体资产经营管理，提高农民经营性收入。研究制订一村一策发展规划和近期发展计划，鼓励各村充分利用集体土地、塘库、山林等自然资源，结合土地整理等项目，进行资源整合、发包，增加集体收入。积极利用好征地村发展物业经济补助政策，购买经营性用房和工业性厂房或依托工业园区周边、320国道边等区位优势，部分村可发展物业经济，建造物业综合楼、招商引资建造厂房进行出租，实现村集体经济持续“造血”。 （二）深化小城镇，巩固治理成果，打造美丽乡村“风景线”。 把优化生态环境作为“生命线”工程来抓，实现“天蓝、水清、岸绿”，着力改善农村人居环境。一是坚持综合整治，防止“脏乱差”现象反弹。继续推进小城镇环境综合整治行动，突出重点、明确目标，强化规划设计引领，通过整治环境卫生，彻底消除“脏”的现象;整治城镇秩序，彻底消除“乱”的现象;整治乡容乡貌，彻底消除“差”的现象，在模环、祝家集镇整治取得初步成果的基础上，抓好巩固优化和提升工作，适时推进兰塘、士元集镇治理。因地制宜、突出特色，着眼方便群众生产生活，保护小城镇的传统建筑和创新区域特色。深入推进“拆治归”工作，确保“清三河”工作常态化长效化，将“洁净乡村”工作推向前进，积极争创国家级和省级、市级卫生乡镇。二是坚持项目引导，建设靓丽新集镇。围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的田园风格规划目标，以“四边三化”为契机，继续加大对全乡“赤膊墙”的粉刷力度，适时开展“模后线”粉刷工作，深入推进洁化、绿化、美化。通过整治，让全乡人民享受宜居、宜行良好环境。三是坚持齐头并进，建设美丽新农村。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，力求一县一带“美丽乡村”建设有亮点、有特色、有品位。抓好模环溪沿线环境提升、士元片饮水工程等项目谋划和对接，加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。实现乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。 （三）关注老百姓，发展社会事业，铺就群众安居“幸福路”。 增加民生供给投入，促进社会公平稳定，构筑“老有所养，病有所医，学有所助”的社会保障体系。强化民生民计保障。坚持教育优先、均衡发展，增加教育投入，确保校园安全;继续推进乡综合文化站建设，丰富群众文化生活;加强公共卫生设施建设，建好村卫生室，方便群众就医;健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高全乡社会保障水平。改善基础设施条件。推进6个村土地开发工作;完善农田水利设施建设和高标准基本农田提升工程，开展小型农田水利项目和中小流域治理重点项目建设，继续推进后方水库，高塘表水库除险加固和清淤工作，适时启动蛇塘坞村蛇塘垅水库除险加固工程;申报实施千盏灯光工程项目。推动平安法制建设。加强社会治安防控体系建设，完善基层社会治安综合治理工作机制，完善社会管理服务体系，强化流动人口、特殊人群服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导工作。加强安全生产防范体系建设，抓好重点领域的安全工作。 （四）发挥高效能，强化自身建设，努力打造模环“铁军”。 以改革创新的精神加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是强化服务宗旨。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。始终坚持为民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为群众排忧解难的实事好事。二是强化求实创新。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以“信仰坚定、敢打敢拼、勇立潮头、为民务实”的标准打造模环铁军。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是强化从严治政。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重治本、预防制度建设，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。积极倡导廉洁之风、勤俭之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩;展望未来，我们对模环的锦绣前程充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团及社会各界的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，克难攻坚，开拓奋进，为模环的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资柯城区】2018年衢州市柯城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年，是全区上下砥砺奋进、拼搏赶超、奋发有为的一年，也是柯城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，新一届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入实施“两创强区、两美富民”战略，讲政治、重谋划、强执行、严作风、求实效，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。全区实现地区生产总值185.1亿元，增长7.7%；一般公共预算收入9.5亿元，增长12.2%；固定资产投资113.3亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额194.4亿元，增长11.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42542元和21260元，增长9.8%和9.5%。地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标增速列全市前茅。一年来，我们提高站位，放大格局，在市区一体的大局下思考行动。自觉站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，把柯城发展放到全市大局中研究思考，明晰方向重点。充分发扬忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先的“斗潭精神”，冒酷暑、顶严寒，举全区之力，一鼓作气、一刻不停地推进斗潭片区危旧房治理改造，仅用38天时间全面完成D级危房腾空解危，45天时间基本完成征收签约，被市委市政府授予集体三等功。同步推进衢化片区棚户区改造，全面完成D级危房腾空解危，启动房屋收购，开展片区城市设计，开工建设安置房。全面腾空解危城区其他零星D级危房。成功创建省示范文明城区，拿到创建全国文明城市“入场券”。较好完成机关事业单位办公用房搬盘整合。一年来，我们上下同欲，以上率下，用行动扛起责任担当。在区委的坚强领导下，我们思想同心、目标同向、行动同步，画出最大同心圆，汇聚最强向心力。大力开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，全面完成衢化路沿线改造提升、火车站片区城中村改造、双港礼贤片区房屋征收攻坚扫尾任务。火车站片区一期安置房即将竣工，二期安置房开工建设。九景衢、46省道、物流大道东西延伸等项目无障碍施工，46省道主线建成通车。切实加强高铁新城片区管控，拆除违建18.6万平方米。一年来，我们不忘初心，牢记使命，用结果诠释为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的具体问题，办好关键小事。抓好城乡垃圾分类处置，垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平有效提高，实现垃圾再生馆村（居）全覆盖，衢化厨余垃圾“干湿分离”模式初显成效。新建改造农村公厕225座、旅游厕所31座。整治赤膊墙24000余栋，全面消除农村赤膊墙现象。按照“四好农村路”要求，完成农村道路改造46公里，全面提升农村路况。实现建制村客运“村村通”，打通农村和山区百姓客运出行“最后一公里”。大力实施光伏富民强村工程，在全省率先消除全部集体经济薄弱村。十个方面民生实事全面完成，群众获得感、幸福感不断增强。一年来，我们凝心聚力、克难攻坚、开拓进取，全力以赴抓落实，久久为功求实效，着力做了五方面工作： （一）着力抓产业兴实体工业转型升级。大力建设柯城东港工业园和航埠工业功能区两大平台，谋划实施五个“园中园”建设。明确新材料和智能制造为主导产业，分别实现产值23.8亿元和13亿元，占全区规模工业的38.9%和21.2%。重点骨干企业发展态势良好，联洲制冷、龙威新材料、恒业汽部件产值增长25%以上。新增规上工业企业7家。做好“腾笼换鸟”文章，处置“僵尸企业”13家，盘活存量建设用地474亩，建设标准厂房2.6万平方米。成功创建省级清洁能源示范区。工业投资、技改投资分别增长37.2%和35%，高新技术产业增加值增长10%，规上工业企业新产品产值增长112.6%，利润总额增长26%，产业结构和发展质量不断提升。服务业换档加速。完善专业市场产业规划，统筹推进市场整体转型提升，引进网红经济新业态。规范提升电商产业发展，创客孵化园获评省十大服务小微企业优秀平台和省级科技企业孵化器。加大农村电商发展力度，新建改造农村电商服务网点122个，新增中国淘宝村2个。大力推动全域旅游示范区创建，“双溪”片区开发纵深推进。新增国家3A级景区2个、省3A级景区村4个，九华乡入选省级旅游风情小镇培育名单，沟溪乡余东画村列入省级文化旅游示范基地。天光云景、圃舍等高端民宿建成营业。山村音乐会、环浙骑游、亲青恋等活动成功举办。大荫山飞越丛林探险乐园开业运营，森林运动小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点项目。全年接待游客人数、营业收入分别增长21.7%和26.1%。现代农业提质增效。深化柑橘产业供给侧结构性改革，改造低产低效橘园1550亩，培育柑橘家庭农场92个、市级柑橘精品园13个，连续两年获市柑橘转型升级考核第一名。浙八味神农蝴蝶谷、中澳柑橘风情园等项目有序推进。大力发展森林休闲、林下经济等特色林业产业，林业经济贡献力持续增强。鲟鱼产业不断壮大，鱼子酱产量和出口量居世界第一。推进美丽田园建设，成功入选省级田园综合体创建试点，创下全国休闲农业和乡村旅游示范区。沟溪乡被评为省级农业强乡镇。 （二）着力抓项目增后劲大干项目强力推进。健全项目生成、决策、推进、监督机制，做到“一季一开工、一季一考评”。110个省市集中开工项目全部开工入库，40个区级以上重点项目进展顺利。沿江美丽公路等一批重大前期项目转实施。中环杭萧列入省重大产业项目，浙能综合供能站列入省重点建设项目，富铭环保科技列入省重大项目谋划盯引计划。投资结构逐步优化，重大产业项目、重点技术改造、生态环保等投资增长15%以上。要素保障持续加强。加快土地开发，新增垦造耕地4395亩。争取林地建设指标1170亩，保障正泰光伏等重大项目及时落地。石梁健康养生谷和七里云舍列入省“坡地村镇”建设用地试点项目。争取省财政“两山”建设专项政策，连续三年每年获奖补资金1亿元。启动“凤凰行动”计划，鼓励企业对接多层次资本市场，推动企业直接融资1.4亿元，新增股份制公司2家。联合巨化集团、国家集成电路产业投资基金，共同组建中巨芯科技有限公司。成立柯城民融中心，有效缓解小微企业融资难和民间资金投资难问题。加大科技创新力度，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业16家、省级高新技术企业研发中心3家，被评为省科技进步目标责任制考核优秀单位。全力推进知识产权工作，新增发明专利申请量446件、授权量104件，成功创建省级知识产权示范区。出台“人才新政十条”，引进国家“青年千人计划”人才1人、各类高层次人才25人，人才招引实现新突破。 （三）着力抓生态优环境生态本底不断夯实。从严从实抓好环境突出问题整改，严格按照“边督边改、边改边公开”要求，整治和淘汰“四无”企业（作坊）256家，全面完成中央和省级环保督察交办任务。深化“五水共治”，提前半年全面剿灭V类水，省控以上断面全部达到II类水标准，石梁溪被评为省级“最美家乡河”。全面完成“四边三化”问题整治，花木线获评省级精品道路。创新实施“一村万树”“一带一树”工程，种植珍贵树种60余万株，打造“榉树大道”“水杉大道”等特色景观带，荣获省“一村万树”先行示范区称号，全省现场会在我区召开。乡村面貌焕然一新。省级美丽乡村示范区创建扎实推进，新增省级精品村4个、省级示范乡镇1个。加大卫生乡镇创建力度，新增省级卫生乡镇3个，实现市级卫生乡镇全覆盖。打响小城镇环境综合整治攻坚战，开展“七大专项行动”，石梁、九华、沟溪、七里4个乡镇顺利通过省级考核验收。小城镇环境综合整治成为柯城获点赞、群众得实惠的重要民生实事之一。强势推进“三改一拆”，完成“三改”495.5万平方米，拆违154.6万平方米，顺利通过省“基本无违建区”考核验收。积极实施航埠小城市培育试点，低碳小镇列入省级特色小镇创建名单。 （四）着力抓民生促和谐民生保障更加有力。新增城镇就业4117人，城镇登记失业率控制在2.6%。积极推进社保改革，医保异地实现“一卡通”，基本养老保险和医疗保险参保率分别达93.2%和98.7%。积极发展养老服务业，建成三星级居家养老服务照料中心6家，实现城乡社区照料中心全覆盖。深入推进“除险安居”行动，全面推进农村D级危房治理改造，完成地质灾害隐患综合治理19个，实现地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。推进省级食品安全区创建，建立城区农贸市场质量追溯和快速检测体系，新建乡镇农贸市场4家，创建省级放心农贸市场2家、智慧市场1家。社会事业全面发展。加大城区优质教育资源供给，礼贤小学、大成小学荷三路校区投入使用，城南小学全面开工。聚力教育发展，聚焦教学质量，完成首届政府教学质量奖和“三优一模范”评选表彰。开展学生课后服务试点。启动健康柯城建设，深化医药卫生体制改革，理顺街道社区卫生服务中心管理体制，实现基层医疗卫生机构“双下沉、两提升”全覆盖。责任医生签约服务提质扩面，规范签约率达32.4%。与物产中大合作办医顺利推进。计划生育服务管理水平不断提高。完善公共文化服务体系，完成区文化中心主体工程，新建农村文化礼堂13家。开展丰富多彩的文化活动，九华立春祭、余东农民画影响力不断扩大。加快体育事业发展，与阿里体育建立全面战略合作。大力开展全民健身运动，实现全省体育大会金牌数、奖牌数、总分数“三连冠”，获评全国群众体育先进单位。妇女、儿童、老龄、关心下一代工作取得新进步。咨询委、工会、共青团、统计、人防、民族、宗教、档案、地方志、外事侨务和对台等工作取得新成效。慈善、残联、红十字公益彰显大爱。社会大局保持稳定。全面落实“党建统领+智慧治理”大联动机制，“衢化大妈”“银发志愿者”“万田老娘舅”等一批志愿者服务品牌逐步打响，全科网格作用有效发挥，基层治理“四个平台”高效运转。不断完善信访工作制度，“首位工作法”全省交流推广，信访积案有效化解。加快推进“雪亮工程”，“平安三率”稳步提升。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，确保金砖国家领导人会晤、世界互联网大会等重要节点期间的社会稳定。全区刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降。加大对重点区域、重点行业和人员密集场所的整治力度，有效处置各类突发事件和安全事故，事故起数、死亡人数分别下降57.1%和30%。国防动员、民兵预备役工作进一步加强，退役士兵社会化服务扎实推进。 （五）着力抓改革激活力深化改革迈出新步伐。全力推进“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90.3%，满意率居全市第 一、全省前列。全面开展“双随机、一公开”抽查，实现事中事后监管全覆盖。深化国资国企改革，积极探索政府与社会资本多元合作，国有资本带动作用有效发挥。深化投融资体制改革，创新融资模式，争取省农发基金低息贷款2亿元，为区垦造耕地项目提供有效保障。全力打好农村“三块地”“三权到人（户）”“三位一体”等改革“组合拳”，农业主体活力增强，农村资源有效盘活。基本完成村经济合作社股份制改革，列入全国农村集体产权制度改革试点单位。开放合作实现新突破。充实驻点招商力量，大力开展专业招商、以商招商，扎实推进浙商回归、乡贤回归，引进亿元以上项目20个，实际到位资金49.7亿元。成功引进鸿盛新材料、赛捷智能终端两个超30亿元的行业龙头型大项目，实现10亿元以上工业项目招引零突破。主动融入杭州城西科创大走廊，余杭“柯创园”建设有序推进，入驻创新企业25家，“飞地经济”效应显现。深化产学研合作，成立同济大学技术转移中心柯城分中心。外向型经济加快发展，实际利用外资714万美元。各位代表，过去一年，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”和市委“八条禁令”，加强行政权力运行监督，严肃查处违纪违法行为，勤政廉政建设取得明显成效。自觉接受区人大、区政协监督，及时主动向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议110件、政协委员提案108件，办结率100%、满意率99.5%。建立政府新闻发言人制度，及时回应社会关切。实现部门（单位）、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻衢部队、公安干警，表示衷心的感谢！向所有关心支持柯城发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量不够大，发展质量和效益不够高，开放创新能力不够强，新旧动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务有待加强，低收入群众持续增收任务十分艰巨；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节；政府系统作风建设还有待改进，学习力、谋划力、执行力有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年总体要求和主要工作党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代指明新方位，新征程提出新任务。当前，我区正处于转向高质量发展的关键时期，绿色发展、消费升级、改革落地、“四大”建设为高质量发展带来了新机遇。只要我们珍惜机遇、把握机遇、抢抓机遇，就一定能够在这个充满希望的新时代里展现新气象、实现新作为、取得新成效。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据区委八届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展这一根本要求，深入实施“两创强区、两美富民”战略，以建设“大花园”、拥抱“衢时代”为主题，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，全力打造绿色产业城、生态田园城、健康运动城、宜居幸福城，为衢州成为全省经济发展新的增长点、与全省同步实现“两个高水平”作出新的更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。为实现上述目标，我们将集中精力抓好“七方面”工作： （一）坚持市区一体，展现柯城新作为。秉持“有作为才有地位”的理念，敢于担当、勇挑重担、真抓实干，以主人翁姿态融入市区大治理、参与市区大建设、服务市区大开发。保障重点项目快速推进。持续开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，强势推进项目攻坚。重点围绕杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽、衢江治理二期等一批省市重大基础设施项目，加大政策处理攻坚力度，全力保障征迁工作如期完成。有力有效落实市委市政府决策部署，全面完成高铁新城征迁任务，积极配合项目建设，扎实推进安置工作。加快老旧小区有机更新。加快斗潭片区危旧房治理改造，高品位、高质量、高效率建设回迁安置小区。按照高起点规划要求，加快衢化片区棚户区改造，完成D级危房收购，开展竞争性征收，推进安置房建设，实现滚动开发，提升城市能级。积极谋划南区改造提升，深化双西港片区规划，推进浙西健康城建设。加快老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部改造。着力提高城市管理水平。巩固“主城区、主门面、会客厅”建设成果，持续推进全国文明城市创建。开展城市管理“治乱”专项行动，规范小区物业管理，推动公共秩序、城市面貌、文明素质与城市建设水平同步提升。加大社区工作者队伍建设和保障力度，提高专业服务水平。建立跨部门、跨领域综合行政执法机制，加强协作配合、信息共享，加快智慧城市建设。推进垃圾分类处理，加快建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾处置系统，实现垃圾分类覆盖率达到80%以上。 （二）全面深化改革，激发高质量发展新活力。以更大勇气更大力度全面深化改革，激发社会创造热情，拓展各领域发展空间，以实际成效向改革开放40周年献礼。深化“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，加快实现数据共享应用，扩大“证照联办”事项范围，力争实现“最多跑一次”事项、政务服务全流程网上办理、“一窗受理”改革向乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）延伸“三个100%”。积极推进市区一体的行政服务中心建设，做优“无差别受理”综合窗口，加快各类政务服务事项进驻，让群众进“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。抓好重点领域改革。深化绿色金融改革，完善绿色金融服务体系，引导金融机构创新绿色产品。推进农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索实施农村土地“三权”分置制度，推动全国农村集体产权制度改革试点落地。深化农村“三位一体”改革，发挥农合联资产经营公司和农民合作基金作用，加强部门资源整合，加快部门职能委托，争创省级“三位一体”改革示范区。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，探索标准地改革，推动资源要素向优质企业集聚。加快各项自主改革。着力提高事中事后监管的有效性，切实维护公平竞争的市场秩序，打响“放心消费在柯城”品牌。加快国资公司市场化改革，整合资源资产，启动区国资公司2A评级，做大做强国有资本。深化投融资体制改革，加快棚改基金落地，争取发行绿色债券、企业债券。按照“多规合一”改革思路，探索“规划一支笔、管控一张图”。 （三）做强实体经济，培育创新转型新动能。把创新作为经济高质量发展的“新引擎”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快产业转型升级、实体经济振兴。全力推进创新驱动。大力实施“凤凰行动”、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争新增上市挂牌企业2家、国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业16家。强化企业创新主体地位，支持企业加大创新投入。深化产学研合作，充分发挥同济大学技术转移转化中心作用，打造科技转移转化基地。实施规上企业“研发机构全覆盖”工程，培育省级企业研究院1家以上。深度对接杭州城西科创大走廊，加快柯创园“两中心两基地”建设，打造柯城余杭山海协作升级版。谋划建设产业创新服务综合体。加快传统产业改造提升，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。引导企业发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，实施质量提升行动，新增更多“浙江名牌”“出口名牌”。聚力发展绿色工业。加快柯城东港工业园、航埠工业功能区发展，做实新材料和智能制造两大产业基础，全力推进“园中园”建设。推进航埠低碳小镇建设，谋划实施一批低碳环保项目，开工建设低碳社区、小镇客厅等配套项目。加大“腾笼换鸟”力度，盘活“僵尸企业”6家以上，整治“四无”企业（作坊）150家以上。积极培育骨干企业，落实扶持政策，优化资源配置，实施精准服务，打造一批“隐形冠军”和“单打冠军”。实施小微企业提质行动，谋划建设小微企业产业园，促进优质小微企业上台阶。把好工业项目准入关，力争工业企业亩产效益综合评价制度全覆盖。着力提升现代服务业。深化与阿里巴巴等大企业合作，大力发展互联网、物联网、跨境电商、网红经济等产业，促进数字经济发展。加快专业市场城转型升级，创新市场业态，完善市场功能，提升市场品牌。推进中国网红城、车时代广场等项目建设。推动东港工业园区与专业市场产城融合。按照“五区十基地”总体布局，高起点、高标准推进国家森林运动小镇建设。根据“全景区打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全区域管理”要求，大力发展养老养生、运动健康等幸福产业，做大做优农家乐、民宿经济，新增省级3A级景区村4个、中高端民宿10家，引导旅游业态和产业高水平发展。力争实现接待游客人数、营业收入分别增长25%以上，创建国家和省级全域旅游示范区。 （四）坚持项目为王，实现有效投资新突破。把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，以大项目带动大投入，以大投入推动快发展。加大招商力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇。完善招商政策体系，强化精准招商，加大以商招商、平台招商、中介招商力度，持续推进浙商回归、乡贤回归。围绕新材料、智能制造等产业，瞄准国内行业龙头企业、央企、民企500强和上市公司，力争在引进行业领军型、基地型、总部型项目上有新突破。完善信息研判制度，建立“项目服务组+平台+主管部门”的跟踪盯引机制，确保意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。力争全年引进超亿元项目20个以上，实际到位资金42亿元以上。加快项目落地。落实“投资新政”和“4+1”重大项目建设行动计划，建立完善项目决策、投融资、建设管理体系，确保交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间投资增长10%以上。扎实推进森林运动休闲旅游基地等省市县长项目工程，加快鸿盛新材料、赛捷智能终端等项目建设。抓好60个投资5000万元以上区级重点项目、62个政府性投资项目的开工入库，完成投资70亿元以上。深化寺桥水库等重大项目前期，力争全年前期转实施项目6个以上。积极向上申报一批传统产业转型提升、集成电路、新材料等重大产业项目，争取更多项目列入国家和省市重点项目盘子。优化发展环境。加大实体经济降成本力度，落实企业减负政策，推动服务企业制度化、常态化和长效化，构建“亲清”政商关系，营造尊商重企兴业浓厚氛围。强化“以存量撬动增量”的节约集约用地意识，加快消化批而未用建设用地，加大存量建设用地盘活处置力度，积极争取新增建设用地指标。树立全域土地综合整治理念，加快土地开发，垦造耕地5000亩以上。大力推进标准农田、“旱改水”、耕地提质建设。完善人才新政配套办法，强化政策导向，加大专业型和实用型人才引进培育力度。积极“走出去”“引进来”，主动对接大湾区、大通道，努力构建区域协作新格局。 （五）实施乡村振兴战略，打造田园柯城新样板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定乡村振兴三年行动计划，全面实施乡村振兴“六大计划”，争创省级美丽乡村示范区。推进农业产业现代化。加快石梁溪田园综合体和省级现代农业园区建设，争创国家现代农业产业园和中国特色产品优势区。加强柑橘产业研究，建设省级柑橘产业创新平台和省柑橘研究所衢州分所，推进柑橘产业提升。举办“柑橘艺术节”系列活动，打造具有影响力、辨识度的专属IP，打响柯城农业品牌。优化乡村生态农业建设空间布局，大力培育新型农业经营主体，积极发展蔬菜、小水果、食用菌、中药材等特色产业，推动一二三产融合发展。支持鼓励农民就业创业，推进光伏富民强村工程，拓宽农民增收渠道。培育更多新型职业农民，实施“3030”新农人行动计划，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村环境景区化。稳步推进小城镇环境综合整治，健全长效管理机制，巩固提升整治成果。持续推进航埠镇小城市培育试点三年行动计划。狠抓治危拆违，全面消除农村危房，高标准推进“无违建区”创建。规范农民建房秩序，加强农村建房管理，引导农民向城镇集聚。加快集聚点建设，新建农民集聚点13个。深化“一县一带”创建，加大美丽田园建设力度，有效整治弃耕失管土地，打造一批美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线。深入实施“一村万树”工程，建设“一村万树”示范村35个。全面规范农村殡葬管理，抓好生态墓地建设，启动一乡一公墓试点。持续加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，扎实推进省级生态文明示范区创建。大力开展“五水共治”碧水行动，积极创建国家级示范河道，深入推进“污水零直排区”“美丽河湖区”和省级河长制示范区创建。打响蓝天保卫战，进一步加强主要污染源整治，推动空气质量优良率不断提升。打好治土攻坚战，加快推进重点污染地块修复工程，全面加强固体废物处置监管。侯卫东官场笔记推进城乡基础设施一体化。全面开工建设320国道“二改一”、杭金衢高速柯城互通等一批重点交通项目。大力推进“四好农村路”建设。实施常山港综合治理、衢江治理二期工程，加快沿江美丽公路、通景公路等项目建设，确保江山江沿江公路建成通车。整合沿江开发空间和优质资源，谋划实施一批沿江项目，打造美丽经济交通走廊样板。积极对接全省景区化高速公路项目，实现景区串点连线成片。加快完善停车场、标识标牌等旅游基础设施与服务设施建设，进一步完善智慧旅游服务体系。加强统筹规划，完善农村水、电、气、通讯等基础设施。 （六）着力改善民生，回应人民群众新期盼。坚持尽力而为、量力而行，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，新增城镇就业3000人以上。深化社保精准扩面，提升全民参保率。扎实开展“无欠薪区”创建，切实维护劳动者合法权益。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，建立智慧养老综合服务平台，建设照护型居家养老服务照料中心，帮助空巢老人解决实际困难。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。强化社会救助，发展社会福利和慈善事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。聚焦因病致贫、因灾致贫等突出问题，完善医保体制、助学机制和灾害救助体系。打好低收入百姓增收攻坚战，启动新一轮低收入农户增收计划。加快“除险安居”行动，力争全面完成地质灾害隐患综合治理。推进“厕所革命”，新建改造农村公厕60座、旅游厕所30座。加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，加快省教育基本现代化区创建，办好人民满意教育。启动鹿鸣小学搬迁，开工建设白沙小学，完成城南小学主体工程。下大力气补齐学前教育短板，推进乡镇幼儿园布局专项规划落地，积极用好西区幼儿教育资源。积极探索集团化、多元化办学，鼓励社会力量和民间资本办教育。大力推进现代化乡镇成校建设。全面实施《健康柯城2030行动纲要》，健全基层医疗服务体系和公共卫生管理体系。提高医疗服务水平，建设区疾控中心。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系。加快推进文化强区建设，着力增强文化软实力。做强特色文化品牌，大力发展文化产业，做好“文化+”文章。完善城乡公共文化设施，确保区文化中心高效使用。推进农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。全面深化与阿里体育合作，加快城乡体育场所和设施建设，推动全民健身与全民健康深度融合，建设“运动柯城”。巩固社会治理成果。主动借力衢州城市智慧大脑，加快推动“雪亮工程”“四个平台”有机整合，充分发挥大联动指挥中心作用，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。优化全科网格，提炼“兰花热线”“衢化大妈”“万田老娘舅”等经验做法，不断提高网格员积极性和专业性。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。健全重点领域监测预警和工作协调机制，妥善处理各类突发事件。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全区，保障人民群众饮食用药安全。完善地方金融风险管控体系，进一步防范化解“两链”风险。充分发挥人民来访联合中心作用，积极做好矛盾纠纷化解工作。与此同时，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，扎实做好退役士兵社会化服务。高度重视人防、统计、民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、红十字、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作。 （七）加强自身建设，塑造人民满意政府新形象。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能、强本领，着力增强政府谋划力、执行力和公信力，努力塑造人民满意政府。坚持科学施政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进理念创新、制度创新、方法创新，大胆破除制约高质量发展的坛坛罐罐。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。大力推进公务人员专业化建设，增强服务经济社会发展、服务人民群众的能力。坚持高效勤政。坚持政府“两强三提高”，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。推进政府工作制度化、项目化、清单化。加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署落实。大兴调查研究之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。完善正向激励和容错纠错机制，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、群众和舆论监督。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。加大全面普法力度，全面落实国家工作人员尊法学法守法用法制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。深化行政复议体制改革，增强行政复议专业性、透明度和公信力。严格预算管理，加强政府投资项目审批，积极防范债务风险。全面深化“五公开”，增强政府工作透明度。坚持廉洁从政。贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神和省委实施办法以及市委区委有关要求，一以贯之纠“四风”、正作风。坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督机关发挥职能作用，严肃财经纪律，加强对重点单位、重点领域、重点工程的监督。落实全面从严治党主体责任各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力办好各项民生实事。2018年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。各位代表！新时代就要有新担当，新时代就要有新气象，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，为加快建设“大花园”、实现绿色大崛起，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【衢州招商】生物医药专家团队赴衢考察 共推创新药项目落地合作

  2024年3月，上海交通大学免疫研究所专家团队与江苏某生物医药科技企业负责人率队赴衢州市考察投资环境，旨在深化产学研合作，推动创新药项目落地转化。衢州市相关部门负责人及市委人才办、市环保局、市市场监督管理局等单位代表参加活动，双方围绕产业发展、项目合作等议题展开深入交流，为当地招商引资工作注入新动能。 一、座谈会上，衢州市相关部门负责人从多维度介绍了当地投资环境。在产业基础方面，重点阐述了生物医药产业的发展历程、现有企业集群及配套设施建设情况；文化历史方面，展现了当地深厚的人文底蕴及对科技创新的包容态度；区位交通方面，详细说明了作为浙闽赣皖四省边际中心城市的地理优势，以及高铁、公路、航空等立体交通网络对产业发展的支撑作用。上海交大免疫所专家团队则聚焦银屑病治疗创新药项目，介绍了该项目的研发背景、核心技术突破、临床前研究进展及潜在的社会经济效益，强调其在精准治疗领域的创新价值。 二、考察期间，专家团队一行走进衢州市展示中心，通过图文展示、多媒体演示和现场讲解，全面了解当地发展情况。在交通区位板块，团队重点关注了衢州作为长三角一体化重要节点城市的定位，以及与上海、杭州等核心城市的产业协同机制；生态环境板块，详细询问了当地在环境保护与产业发展协同推进方面的具体举措，对“两山”理念指导下的绿色发展模式表示认可；人才引进板块，深入了解了针对高层次人才的安家补贴、科研经费支持、子女教育保障等政策；“飞地”建设板块，重点考察了杭州海创园及上海张江（衢州）生物医药孵化基地的运营模式，对这种“研发在异地、转化在本地”的创新机制表现出浓厚兴趣，认为其有效破解了区位资源限制，为生物医药项目快速成长提供了优质平台。 三、交流中，专家团队对衢州市生物医药产业发展基础给予高度评价。团队指出，当地不仅拥有完善的产业配套设施，还构建了从研发孵化到生产销售的全链条服务体系，特别是在政策支持、人才引育、创新生态营造等方面的举措，展现了对生物医药产业发展的长远规划和坚定决心。目前，已有多家生物医药领域的创新企业和科研团队在衢州落地发展，产业集聚效应初步显现，为后续项目合作奠定了良好基础。团队表示，希望以此次考察为起点，与衢州市建立常态化沟通机制，在技术研发、临床试验、成果转化等环节开展深度合作，推动创新药项目早日实现产业化，助力当地生物医药产业规模扩张和质量提升。 四、作为衢州市重点培育的战略性新兴产业，生物医药产业近年来呈现加速发展态势。当地通过设立产业发展基金、建设专业产业园、引入第三方服务机构等方式，持续优化产业生态。此次上海交大免疫所专家团队与江苏企业的到访，是衢州市深化产学研合作、拓宽招商引资渠道的重要举措。下一步，衢州市将以此次考察为契机，进一步梳理生物医药产业发展需求，针对创新药研发、生产等环节提供更精准的政策支持和服务保障，同时加强与高校院所、行业龙头企业的对接合作，吸引更多优质项目和人才落地，推动生物医药产业成为当地经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-17

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